尊敬的韶山市城市管理和综合执法局领导：

您好！

我们是湘潭大学“湘韶生态实践团队”。目前，我们正在参加2026年节能减排社会实践与科技竞赛。我们的项目题目为《红心映绿意，无废驻韶山：基于TPB-VBN模型的韶山红色旅游“无废化”实践路径研究》。项目旨在通过科学调研，为韶山核心景区的市容环境维护与垃圾源头减量提供一套可落地的“红绿融合”方案。

一、 我们的研究基础（聚焦设施与行为）

我们运用心理学和社会学整合模型（TPB-VBN），通过对韶山游客、商户及环卫现状的实地调研发现：游客对韶山的红色文化认同感极高，但知觉行为控制（即寻找垃圾桶是否方便、分类标识是否易懂等）得分相对偏低。这表明，游客的环保意愿与实际减排行动之间存在“设施与引导的断层”。

二、 我们提出的核心对策

基于城管部门“精细化管理”的要求，我们构思了一套侧重于源头管控与智能化引导的实施路径：

1. 环卫设施智能化闭环：建议在核心景区试点布局智能垃圾分类引导系统，并探索推广可降解材料对一次性塑料制品的替代。

2. 管理与教育联动：将“文明旅游”执法与红色教育相结合，利用红色景点的感召力，降低环卫督导成本，提升游客自主分类率。

3. 多元主体积分激励：建立一套涵盖“政府监管、商户减量、游客参与”的积分激励机制，通过数字化手段辅助市容环卫责任制的落实。

三、 我们的请求

城管局作为景区环境卫生与市容秩序的主管部门，您的实务经验对我们方案的科学性至关重要。我们恳请贵单位协助：

1. 可行性评估：从环卫一线管理和行政执法的角度看，您认为“依托红色文化认同引导游客自觉践行分类减量”这一路径，在实际市容管理中是否具有操作性？

2. 简短反馈：是否方便接受我们约15分钟的线上访谈或电话咨询，或对我们的方案给出一句简单的书面回复（如：“方案对景区垃圾源头减量与环卫精细化管理具有参考价值”等），作为我们参赛作品的社会反馈支撑。

您的回复将直接证明本项目在城市管理领域的应用价值，也是我们在全国大赛中争取荣誉的关键。

随信附上我们的项目调研报告简版与访谈提纲。期待您的回复，感谢您对大学生创新实践的大力支持！

顺颂商祺！

湘潭大学 湘韶生态实践团

联系人：李蕊

联系电话：15874405951

邮箱：485605700@qq.com

2026年2月28日

附件1：韶山市城市管理和综合执法局——关于韶山风景区无废建设与红旅融合发展的访谈提纲.docx

尊敬的网民朋友：

     您好，您的来信已收悉。

根据您反映的情况我单位已组织相关工作人员进行调查处理，现将相关情况回复如下： 1、从环卫一线管理和行政执法角度看，该路径完全具备操作性。韶山游客红色认同感强，一线管理中结合红色宣传，游客配合度高；执法时以红色文化为载体，“执法+教育”减少阻力，比单纯说教管用。只要配套完善分类设施，可行性很高。从环卫一线管理和行政执法角度看，该路径完全具备操作性。韶山游客红色认同感强，一线管理中结合红色宣传，游客配合度高；执法时以红色文化为载体，“执法+教育”减少阻力，比单纯说教管用。只要配套完善分类设施，可行性很高。从一线管理来看，咱们韶山的游客，对红色文化的认同感本来就高，这是最大的优势。平时我们在景区外围巡查、开展环卫工作时，经常会跟游客聊，只要一提韶山是伟人故里，是红色圣地，守护这里的环境就是传承红色精神，大多数游客都能听进去，也愿意主动配合垃圾分类、减少一次性用品使用。比如我们在垃圾桶旁安排志愿者，结合红色故事宣传分类知识，游客的配合度就比单纯贴标识、喊口号高很多。从行政执法角度来说，我们一直坚持“执法+教育”，而红色文化就是最好的教育载体。遇到游客不规范投放垃圾的情况，我们不会上来就处罚，而是先跟他讲，韶山是革命圣地，每一位游客都是红色精神的传承者，做好垃圾分类、减少垃圾产生，就是守护红色家园，大多数游客都会主动整改，甚至会主动询问分类方法。这种依托红色认同的引导，既减少了执法阻力，也能让游客真正从心里认同环保，比单纯执法更有长效性。当然，也有一些需要注意的地方。比如得配套完善分类设施，让游客想分类、能分类，不然再引导也没用；另外，需要多安排一些志愿者，结合红色讲解，同步宣传分类知识，形成氛围。总的来说，这个路径特别契合韶山实际，只要把红色文化宣传和一线管理、执法结合好，就能有效引导游客自觉践行分类、减量，可行性很高。总的来说，推进“无废景区”建设，做好市容环境和垃圾分类工作，是我们的职责所在。接下来，我们会继续做好和韶山管理局的对接，完善环卫基础设施，同时加大宣传引导力度，结合红色文化，让更多人参与到环保中来，全力以赴助力“无废韶山”建设，守护好伟人故里的洁净与美好。也欢迎各位老师多给我们提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。

2、访谈问题回复如下：

第一个问题，关于核心景区垃圾分类收集设施布局，还有节假日应对超大客流、防止垃圾桶溢满的情况。首先说对接问题，咱们城管局主要负责城区、园区和核心景区外围的环境卫生清扫保洁、垃圾清运，还有这些区域的环卫基础设施、“无废”硬件投入；湖南省韶山管理局负责核心景区内部的清扫保洁和内部的硬件投入。平时我们俩家会常态化对接，比如一起摸排核心景区（像铜像广场、纪念馆周边）的游客流量，根据实际情况，合理规划垃圾分类收集设施的位置和数量，确保布局合理，不出现盲区。然后是节假日超大瞬时客流的问题，咱们2025年建成了智慧城管平台，现在还在调试阶段，里面有个随手拍小程序，市民和游客只要用手机拍照，就能实时反馈垃圾桶溢满、垃圾堆积这些问题，我们看到后会第一时间安排人员去处理。另外，节假日的时候，我们会提前增派人手，加大核心景区外围的巡查频次，一旦发现垃圾桶快满了，就及时清运，尽量避免出现溢满的情况，不影响景区形象，也不打击游客的环保积极性。第二个问题，关于“红色旅游垃圾”资源化利用，还有景区垃圾外运量的变化。目前，我们在垃圾收集、转运、末端处置这几个环节，都是按规范来，尽量实现资源化利用。比如餐厨垃圾，我们主要委托环保公司，负责清运和集中处理，不让它浪费；其他的垃圾，主要送到湘乡市垃圾焚烧发电厂处理，实现变废为宝。至于景区垃圾外运量，没有逐年递减的固定趋势，主要还是看游客量。游客多的时候，垃圾量就多，外运量自然就大；游客少的时候，垃圾量就少，外运量也会跟着减少，整体是跟着游客流量变化的。另外，2025年我们向国家发改委申报了城乡垃圾分类收转运体系项目，这个项目落地后，能进一步提升咱们韶山垃圾分类处理的能力，后续也能更好地推进垃圾资源化利用。第三个问题，关于流动摊贩、餐饮商户一次性用品减量，还有执法过程中“严格执法”与“柔性引导”的平衡，以及景区商户“市容环卫责任制”考核体系。这里跟大家说明一下，韶山城管局不负责景区内的执法工作，景区里面的执法，是由景区综合执法中心负责的。所以关于流动摊贩、餐饮商户的管理，还有相关的考核体系，具体还是要以景区综合执法中心的工作为准。第四个问题，关于执法管理与红色文化教育结合，也就是“执法+教育”的红绿融合路径。平时我们在城区、景区外围开展环卫管理和相关执法工作时，确实会尝试结合红色文化教育。比如遇到市民或者商户不规范投放垃圾、破坏市容环境的情况，我们不会只单纯处罚，而是会跟他们宣传红色圣地的文明礼仪，告诉他们韶山是伟人故里，全面文明城市，守护好这里的环境，是每个人的责任，把一次违规查处，变成一次文明引导，让大家既能认识到自己的问题，也能增强环保意识和文明素养。第五个问题，关于“红绿积分联动体系”，也就是分类投递换积分，还有公共区域投放智能分类回收设备的落地可行性。从我们城管局的管理角度来看，这个想法很好，能调动大家垃圾分类的积极性，但目前落地难度还是比较大的。一方面，2026年咱们韶山市环卫清扫保洁就要市场化运营了，投放智能分类回收设备，需要新增政府财政预算，资金投入是一个关键问题；另一方面，实行积分奖励，还需要建立完善的考核标准，比如怎么统计积分、积分怎么兑换、谁来负责运维，这些都需要细化，目前来看，还不具备落地条件。第六个问题，关于制约韶山景区实现“垃圾零废弃”的最大行政挑战。我局认为，韶山景区实现“垃圾零废弃”受多个方面共同影响的。首先是全民垃圾分类意识，“垃圾零废弃”不是靠一个部门就能实现的，需要每个游客、每个市民都主动参与，主动做好垃圾分类，但目前还有一部分人意识不够，还需要慢慢引导。其次是资金投入，不管是分类设施的完善、智能设备的投放，还是后端处置设施的升级，都需要大量资金支持，资金压力不小。最后是后端处置设施的吞吐能力，目前我们的垃圾主要靠委托外部公司处理，自身的处置能力还有提升空间，这些都是制约我们实现“垃圾零废弃”的重要因素。总的来说，推进“无废景区”建设，做好市容环境和垃圾分类工作，是我们的职责所在。接下来，我们会继续做好和韶山管理局的对接，完善环卫基础设施，同时加大宣传引导力度，结合红色文化，让更多人参与到环保中来，全力以赴助力“无废韶山”建设，守护好伟人故里的洁净与美好。也欢迎各位老师多给我们提宝贵意见，帮助我们把工作做得更好。

      感谢您对我单位工作的支持和关注，祝您生活愉快！

                                                    韶山市城市管理和综合执法局                               

                                                         2026年3月2日

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