2025 年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕城市管理中心工作，全面推进依法行政，持续提升执法效能和服务水平，法治政府建设取得新进展。现将主要情况报告如下：  

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实将市委、市政府关于法治建设的重大决策部署落到实处。一是以身作则，带头深入学习习近平法治思想，为全局营造浓厚尊法学法守法用法风尚作出表率；局党组将学习习近平法治思想作为党组理论学习中心组集体学习的重点内容，领导班子组织了3次法治专题学习，深入学习了《习近平法治思想学习纲要》、《习近平法治思想概论》等权威辅助读物及国省市有关法治建设的会议精神。二是认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》，严格按重大行政决策程序进行决策，集体研究决定，坚持“三重一大”事项集体决策制度，对决策内容、决策程序进行明确。严格落实末位表态制度，严格遵循会前准备、会议讨论、会议表决、形成决议的程序，规范运作。三是认真落实《韶山市党政机关法律顾问统筹聘请工作方案》，聘请了湖南潭州律师事务所律师作为我局常年法律顾问，积极发挥法律顾问在行政决策、行政执法办案、法律培训、涉法事务等方面的参谋作用。四是积极践行“谁执法谁普法”责任，制定年度普法责任清单、普法重点任务清单，按照既定工作要点扎实推进普法宣传。五是按要求开展年终述法并公开法治政府建设工作报告。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）不断推进执法队伍建设。一是深入践行721工作法全面建设执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治城管，以实际行动捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，为法治政府建设注入动力。二是开展执法人员全员培训。通过集中培训与如法网、湖南省干部教育培训网络学院线上培训相结合的方式提升执法人员专业能力。三是严格落实持证上岗制度。全局32名干职工中有30名执法人员通过了湖南省行政执法资格考试，其中2025年新增执法证人员5名。

（二）全面落实“三项制度”。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全年共审核了 116件行政许可决定、11件行政处罚决定，均已在规定时间内公示到位。执法做到了“过程全记录、记录全归档”，在执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等法定程序以及证据保存、查封、等环节进行跟踪记录，实时留痕，及时归档，实现可回溯管理。落实重大执法决定法制审核和集体讨论制度，召开 1次集体讨论会议，审议重大案件 1 件。

（三）政务公开全面推进。通过网站公布了权责清单、公共服务事项清单、全部行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单等，并根据法律、法规变化实行动态调整。在“互联网+监管”平台及时录入行政处罚、行政检查等信息。在“信用湘潭”上和政府门户网站韶山市城市管理和综合执法局栏目设置的行政执法专栏公开及时公示行政许可信息、行政处罚等信息。

（四）“谁执法谁普法”责任制落实到位。一是做好系统内普法，认真贯彻落实国家工作人员日常学法制度组织全体干部职工开展了网络法律知识的学习和考试，网上学法课时达标率100%，应考人员参考率100%，合格率100%。二是做好面向社会普法，认真落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，利用媒体普法机、单位电子显示屏、短视频等开展普法宣传，将习近平法治思想作为普法宣传的首要任务。利用安全生产月、12·4宪法日等重要时间节点开展集中普法宣传活动，宣传了《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》等相关法律法规。认真开展法制宣传，在火车站广场向社区居民宣传《城镇燃气管理条例》等法律法规，为宣传普及燃气安全技能知识，共印发《韶山市燃气安全技能知识宣传手册》1000多份。在执法车辆上安装了喇叭和播放设备，在全市巡回播放《湘潭市城市和市容环境卫生管理条例》等法律内容。全年共出动宣传车200余台次。

（五）不断优化企业营商环境。一是推行柔性执法。深入推进包容审慎执法，坚持处罚与教育相结合，严格落实国省市相关制度，依法实施“首违不罚”“轻微免罚”等法律法规。对“首违”“轻微”情况进行批评教育，规劝改正免予处罚。二是严格规范涉企行政执法检查。按要求制定了《韶山市城市管理和综合执法局2025年度涉企行政检查计划》并在“湖南省涉企行政检查公示专栏”和韶山市政府门户网站进行了公示，我局燃气管理股严格按照检查计划每月对全市各燃气经营企业开展一次安全隐患排查。

（六）坚持严格规范公正文明执法，全年共办理行政许可116件；行政处罚11件，所有案件均做到事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备。全年无行政复议、行政诉讼案件。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足

2025年，我局法治政府建设取得了一些成效，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是执法信息化、智能化建设相对滞后，平台应用和装备配备需加快。二是重大行政执法决定法制审核方面，开展法制审核人员业务能力、法律专业知识不强。专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。三是执法培训工作力度需进一步加大。需通过培训进一步提升执法能力。

四、2026年推进法治政府建设的主要安排

一是加快执法信息化建设，推动执法平台应用和智能装备配备，提升智慧执法水平。二是抓好执法规范和执法队伍建设。全面落实行政执法“三项制度”。进一步加强执法人员管理和培训，规范执法行为，提高执法队伍执法水平；加强执法监督,切实开展好案卷评查工作。三是引进法律专业技能型人才。

韶山市城市管理和综合执法局

   2026年1月26日