为了加强城市公园绿地公用设施管理，充分发挥其功能和效益，满足人民生活需要，保障公共安全，美化生活环境，在公园绿地公用设施管理充分调查的基础上，借鉴其他城市有关工作经验，结合我市实际，起草了《韶山市公园绿地公用设施管理暂行办法》（征求意见稿）以下简称《暂行办法》，现将修订说明如下：

一．修订的必要性

（一）贯彻落实《湘潭市城市绿化条例》的需要

新出台的《湘潭市城市绿化条例》自2019年1月1日起施行，对公园绿地的规划建设和保护都作了新的规定，有必要结合实际，出台文件予以细化。

（二）对公园绿地公用设施进行规划、建设、管理和保护的需要

韶山是伟人故里，我市现有主要公园是毛泽东青年塑像公园和烈士陵园。公园绿地公用设施设计和管理仍然存在问题，有必要重视公园绿地公用设施设计与整体设计配套，使公用设施与公园绿地环境协调；二是公园绿地公用设施存在人为破坏和正常损耗，日常基本维护管理存在短板，管理资金有所不足；三是管理存在交叉，职权不明确。办法的出台，有利于公园绿地公用设施进行规划、建设、管理和保护。

二、《暂行办法》的法规依据和主要内容

（一）《暂行办法》的法规依据

1．《城市绿化条例》；

2．《湖南省城市市政公用设施管理办法》；

3．《湖南省实施＜城市绿化条例＞办法》；

4．《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》

5．《湘潭市城市绿化条例》；

（二）《暂行办法》共28条，主要有以下内容：

1．第1-10条：对制定的目的依据、适用范围、适用对象、管理原则、部门职责、管理主体和监管与执法保障等做了明确。

2．第11-12条：对规划管理的原则和设置审查要求等做出规定。

3．第13-16条：对建设管理方面的施工企业、工程监管、验收备案、移交管理等做出规定。

4．第17-24条：对8类公园绿地公用设施的保护和管理分别进行了规定。

5．第25条：法律责任做出规定。

6．第26-28条：对《暂行办法》的解释、实施等做出规定。其中第27条规定，其他城市绿地公用设施管理可参照本办法实施。

三、需要说明的问题

1．《暂行办法》（征求意见稿）已向市市场局、市应急局、市文旅局、市发改局、市林业局、市自然资源局、市住建局、市环保局、市公安局、市退役军人事务局等相关部门以及清溪镇政府征求了意见，各部门均未反馈修改意见，并在我局网站上公开征求意见，也未收到反馈意见。征求意见后，经我局再次修改、法制股合法性审查、局党组会审议通过形成了送审稿。

2．按照国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》和省政府发布的《湖南省行政机关公文处理办法》有关文字号的规定，建议该规范性文件经政府常务会议审议通过后，由市司法局进行规范性文件统一登记、编号、公开，并以市政府办公室名义发文。

                                                                                 韶山市城市管理和综合执法局

                                                                                       2019年12月2日