一、出台背景

2023年我市印发实施《应急预案》，建立了重污染天气应急工作机制。按照国家、省工作要求，为进一步提升我市重污染天气应对能力，完善污染天气应急机制，结合《湖南省大气污染防治“守护蓝天”攻坚行动计划（2023—2025年）》和我市实际，对2023年版《应急预案》进行了修订。

二、总体要求

完善韶山市重污染天气预警发布机制，统筹做好全市重污染天气应急响应工作，提高重污染天气预报预警、应急响应能力和环境精细化管理水平。

三、重点内容

文件着力于落实生态环境部、省级有关政策要求，并结合我市实际，对《韶山市重污染天气应急预案》进行编制主要包括十章和三个附件。

第一章为总则。明确了《应急预案》编制的目的、依据、适用范围、预案体系和工作原则。

第二章为组织机构与职责。构建了重污染天气应急组织机构，突出了体系组成和职责。

第三章为应急准备。明确了应急减排项目清单修订、夯实应急减排措施和指导企业制定“一厂一策”实施方案的具体要求。

第四章为监测与预警。明确了监测、预报、会商等相关要求，以及预警分级标准、发布、变更、解除的相关程序。

第五章为应急响应。分为应急响应分级及启动、应急响应措施、响应级别调整与终止，主要提出了不同响应级别下响应措施的基本要求。

第六章为区域应急联动。参加湘潭市指挥中心办公室的联合预警会商，密切与湘乡市、湘潭县沟通协作，加强信息共享，协调应急处置措施。

第七章为总结评估。应急响应终止后需对重污染天气应急响应情况进行总结、评估。

第八章为应急保障。从人力资源、资金和物资、科技、通信与交通、责任与奖惩等方面提出保障措施。

第九章为预案管理。明确了预案管理和预案施行等方面工作。

第十章为附则。本预案自发布之日起实施。

附件为韶山市重污染天气应对流程图、应急组织机构图、应急指挥中心各成员单元职责分工表。

四、此版《应急预案》与2023年发布的文件区别

（一）收严了预警启动条件。按照《关于征求<湖南省重污染天气应急预案>（征求意见稿）修改意见的函》（湘环函〔2023〕99号）文件要求，将预警分级启动门槛（黄色预警）由原来的“预测AQI日均值>200将持续2天（48小时）及以上”调整为“预测日AQI>200或预测日AQI>150持续48小时及以上”，橙色、红色预警分级标准也相应进行了调整。

（二）完善了应急响应措施

企业分级管控‌：

·2023版：未明确企业绩效分级‌；

·2024版：引入A/B/C/D四级绩效分级和“引领性企业”分类，实施差异化减排（如A级企业自主减排，B级以下按标准执行）‌

强化事前管理：

‌修订应急减排清单‌：动态更新重点污染源清单，明确减排比例（如颗粒物减排≥15%）；

‌“一厂一策”实施方案‌：要求企业制定个性化减排方案并备案；

‌区域应急联动‌：明确接到上级预警提示时，直接启动对应级别响应（无需本地预报确认）

（三）、组织架构与职责细化‌

‌指挥体系‌：

·2023版：仅描述市应急指挥中心职责；

·2024版：新增乡镇级应急组织机构和市级专家组，明确分工（如专家组提供技术评估）。

‌监督与评估‌：

·2024版新增“监督检查”章节，要求通过现场检查、在线监测等方式核查措施落实情况。

（四）、预案体系与实施流程完善‌

‌预案体系‌：

·2024版明确与省级、市级预案的衔接关系，形成三级联动机制；

‌实施流程‌：

·新增“预警变更”和“响应级别调整”流程，提高灵活性（如根据实时污染扩散情况动态调整响应措施）。‌