韶山市人民政府关于2026年《政府工作报告》重点任务分工的通知韶政发〔2025〕7号

韶山市人民政府门户网站 www.shaoshan.gov.cn 发布时间：2026-01-05 08:11

各乡镇人民政府，高新区管委会，市直、双管及驻韶各单位，各人民团体，市管各企业：

为深入贯彻习近平总书记关于湖南和韶山重要讲话重要指示批示精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实沈晓明书记来韶山调研讲话指示精神，扎实抓好韶山市委九届九次全会各项安排落实落地，实现全年经济社会发展目标任务，现将2026年《政府工作报告》重点任务进行责任分解，请严格对照任务分工，认真抓好贯彻落实。

2026年，是全面贯彻党的二十届四中全会精神、深入实施“十五五”规划的开局之年。全市各级各部门各单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话和指示精神，全面落实党的二十大、二十届历次全会精神和中央、省委、湘潭市委及市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持提质增效，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入长株潭一体化，聚焦经济建设中心工作和高质量发展首要任务，锚定“文旅融合化主导型”定位，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，打造市场化法治化国际化一流营商环境，全面激活经济社会发展内生动力，打造“两个融合”时代标杆，擦亮经典红色名片，为加快建设社会主义现代化新韶山而团结奋斗。一是加强组织领导抓落地。各单位主要负责同志要切实履行“第一责任人”职责，坚持靠前安排、系统谋划，组织制定务实可行的落实方案。各牵头单位要切实履行牵头职责，会同责任单位将目标任务进一步分解为具体举措、量化指标和进度节点，落实责任、传导压力，推动政策快落细、工作快落实、项目快落地。二是强化统筹协调聚合力。各牵头单位要主动担起抓总职责，加强工作调度与协商会商，及时协调解决推进中的难点、堵点问题，统筹各责任单位做好相关工作；各责任单位要牢固树立“一盘棋”意识，主动对接、密切配合，杜绝推诿扯皮、敷衍塞责；各乡镇、高新区要落实属地责任，因地制宜、创造性开展工作，构建上下贯通、左右协同、齐抓共管的工作格局。三是严格督查考核求实效。建立健全“日常跟踪、定期调度、督查通报、年终考评”的全链条督办机制，对重点任务实行清单化管理、节点化推进。市人民政府督查室要会同相关单位加强对《政府工作报告》重点任务落实情况的督促检查，运用“好差评”方式开展常态化跟踪督查并通报落实情况，对落实不力、进度滞后、作风不实的单位和个人，依规依纪严肃问责，以严督实考保障各项任务不折不扣落到实处。

　　附件：2026年《政府工作报告》重点任务分工表

韶山市人民政府

2025年12月22日

（此件主动公开）

附件

2026年《政府工作报告》重点任务分工表

序号	重点任务	责任领导	牵头单位	责任单位	备注
1	地区生产总值增长6%以上。	刘平	发改局	市直相关单位高新区各乡镇
2	规模工业增加值增长6.5%以上。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
3	固定资产投资增长5%以上，产业投资占比80%以上。	刘平	发改局	市直相关单位高新区各乡镇
4	地方一般公共预算收入增长2%以上。	刘平	财政局	市直相关单位高新区各乡镇
5	规模以上文体娱服务业营业收入增长15%以上。	刘平	发改局	文旅广体和商务局各乡镇
6	社会消费品零售总额增长7%以上。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
7	城乡居民收入增速与经济增长基本同步。	刘平	发改局	农业农村水利局各乡镇
8	坚持节俭化、市场化、可持续办会原则，确保天鹅山综合实践基地大国重器馆、火车机车文化体验村落(一期)、张旭冲文旅配套建设和改造提质、韶灌-银田农文旅融合发展示范片4大观摩项目如期建成。	刘平崔杰阳彭国光龙江	“旅发大会”执委会	发改局文旅广体和商务局韶山乡银田镇城乡集团市直相关单位
9	推进绿化美化与秩序规范，营造干净整洁、靓丽文明的办会环境。	陈义	城管执法局	农业农村和水利局市直相关单位高新区各乡镇
10	做优接待、交通、安保等会务保障，确保大会出新出彩出圈。	刘平	“旅发大会”执委会	机关事务服务中心城乡建设和交通运输局公安局信访局市直相关单位高新区各乡镇
11	推动省级“我的韶山行”红色研学实施意见和规划文件出台，建立科学规范的红色研学标准体系。	彭乐	红色教育发展中心发改局思政教育实践中心	教育局红旅集团市直相关单位
12	建设“大国重器”科普体验基地，构建“一个校区”共建共享模式。	刘平崔杰阳	城乡集团党校	市直相关单位
13	完善“韶山大课堂”课程体系，提质升级31个现场教学点，重点打造“韶山学校营地思政大课”“学伟人调查研究”等6个沉浸式教学场景与20堂特色课程。	彭乐	红色教育发展中心思政教育实践中心	教育局红旅集团市直相关单位
14	组建研学合作联盟，拓展社会化及入境研学市场，力争社会化研学人数突破110万人。	刘平	文旅广体和商务局	旅游服务和投资促进中心红旅集团市直相关单位
15	完善“招培引学”机制，探索建立党建、团建、工会等常态化承接机制，扩大红色培训规模。	刘平	红旅集团	党校市直相关单位各乡镇
16	高标准编制红色旅游发展规划，优化空间布局与产业路径。	刘平	文旅广体和商务局	发改局市直相关单位
17	建好双和红色村庄和归隐松涧民宿群，丰富工业旅游与国防特色线路，突破红博园、韶山冲民宿群等项目瓶颈。	刘平	文旅广体和商务局	韶山乡杨林乡市直相关单位
18	推动一批红色博物馆、收藏馆扩容提质，完成烈士陵园纪念馆、毛泽民专题陈列馆布展运营，擦亮“最忆韶山冲”等演艺品牌。	刘平	文旅广体和商务局	民政局金融监管支局红旅集团市直相关单位
19	推进“天下韶山”“韶山红”等文创品牌市场化转化，加快“忆韶民宿”“忆韶美食”等品牌创建。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位各乡镇
20	培育数字文旅、智慧服务等新兴业态，运用AR/VR等技术开发沉浸式体验项目，创新发展云演艺、虚拟景区等应用场景，推动产业生态融合升级。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位各乡镇
21	完善旅游配套设施，优化交通换乘体系和全域服务网络，加强景区应急疏导与无障碍环境建设，提升管理效能与游客体验。	刘平	文旅广体和商务局	城乡建设和交通运输局残联市直相关单位各乡镇
22	升级“智慧韶山”平台功能，加快“一机游”平台推广应用，推动景区“一票制”落地。	刘平	文旅广体和商务局	城乡集团市直相关单位各乡镇
23	推进“诚信韶山”建设，健全旅游投诉快速响应、信用评价与行业自律体系，加强从业人员培训与服务监管。	刘平	发改局文旅广体和商务局	市场监管和科技工信局市直相关单位高新区各乡镇
24	深化“靶向治旅”和执法“六统一”机制，营造规范有序的旅游市场环境。	刘平	旅游执法综合指挥中心	文旅广体和商务局公安局城乡建设和交通运输局城管执法局市直相关单位各乡镇
25	紧扣国省规划与战略机遇，超前谋划储备优质项目，力争30个以上项目纳入国省“盘子”，争取资金25亿元以上。	刘平	发改局	市直相关单位高新区各乡镇
26	强化项目全过程管理，做深前期工作，畅通要素保障。	刘平	发改局	市直相关单位高新区各乡镇
27	建立重大项目向民间资本推介长效机制，重点投向制造业升级、红色文旅、康养服务等领域，民间投资占比稳定在80%以上。	刘平	发改局	市直相关单位高新区各乡镇
28	全力推进体育运动体验中心、防震减灾科普教育实训基地、“四校共建”、央美韶山艺术中心、滴水洞书法诗词数字艺术馆、韶峰及纪念园提质改造、文创产业园、小红军拓展教育火车营地、红霞谷杜鹃园、特色餐饮及主题民宿10大文旅产业项目。	刘平	发改局	文旅广体和商务局应急管理局高新区韶山乡清溪镇城乡集团韶旅集团市直相关单位
29	办好“百家名企进韶山”等招商活动，力争引进10亿元以上项目1个、亿元以上项目12个以上，引进“三类500强”项目3个以上。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
30	深化战略对接，加强商会、协会、产业联盟常态化联系，力争引进湘商项目10个以上。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
31	优化外商投资环境，力争新增外资企业1家以上，实际利用外资超2亿元。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
32	重点推动狮山温泉综合体、黑石寨康养度假区、高铁新城片区、青年水库白毛冲地块、恒立文化地块、棠佳阁、红色记忆城、红博园、河谷科技、颐通物流10大招商攻坚项目。	刘平	文旅广体和商务局	高新区韶山乡杨林乡城乡集团红旅集团市直相关单位
33	开展以旧换新，促进新能源汽车、家居家电等大宗消费升级。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位各乡镇
34	提升传统消费品质，引进知名品牌首店名店，丰富假日经济、夜间经济场景，培育体育赛事等新型消费热点。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位各乡镇
35	拓展文旅消费空间，办好“乐享消费韶光溢彩”等活动，推出“红培+旅游”等套餐。	刘平	文旅广体和商务局	红旅集团市直相关单位各乡镇
36	加快农村电商升级，培育智慧零售、在线文娱等新业态，推动线上线下消费深度融合。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
37	实施产业倍增工程，做强先进制造、食品医药等主特产业，力争工业投资增长5%、主特产业产值增长10%。	成华	市场监管和科技工信局	农业农村水利局高新区市直相关单位各乡镇
38	实施龙头企业培优计划，推动三一、恒欣等骨干企业做大做强，支持大北农等企业扩能升级，打造产业链龙头。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
39	深化延链补链强链，引进配套项目5个以上，实施技改项目20个以上，新增规上工业企业8家。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
40	依托碳基产业研究院等平台，深化与中广核、国网电动等企业合作，突破碳陶基材料关键技术，打造新材料产业集群。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
41	积极发展新型储能产业，支持钰盛、华进等企业引进氢能、固态电池等高端技术，力争在新能源领域形成新优势。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
42	实施“智赋万企”行动，加快数字化转型，新打造智能制造企业10家、车间10个。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
43	强化未来产业技术储备，支持深眸、汇达等企业围绕人工智能、前沿材料等领域技术攻关，积蓄长远发展动能。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
44	以“五好园区”为抓手，优化空间与产业布局，深化长株潭产业协作，推动雨韶飞地园区落地联合招商项目5个以上。	成华	高新区	市直相关单位
45	完善路网、管网等基础设施，加快碳基材料、食品工业、文创产业等专业园建设。	成华王冲	高新区	城乡集团市直相关单位
46	创新“专业化园区+全方位服务”模式，健全“要素跟着项目走”机制，推进零碳工厂和智慧园区创建，提升园区承载力和服务效能。	成华	高新区	市直相关单位
47	技工贸总收入突破260亿元、主导产业产值占比达85%以上，综合评价前进 5 位。	成华	高新区	市直相关单位
48	深化旅游体制机制改革，完善“局市企”常态化会商机制，构建协同高效格局。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位
49	深化零基预算改革，强化“三资一本账、预算大统筹”，提升财政资金效能。	刘平	财政局	市直相关单位各乡镇
50	深化商贸系统国资国企改革，稳妥推进湘潭（韶山）红旅集团建设。	刘平	文旅广体和商务局红旅集团	财政局市直相关单位各乡镇
51	推动社会组织改革创新，促进志愿者、旅行社、民宿、餐饮等行业协会高质量发展，提升行业自律与协同治理水平。	王梁	社会工作部	民政局市直相关单位各乡镇
52	完善创新体制机制，深化创新型县市建设，发挥好产业发展咨询委员会作用，用好中南大学国家技术转移中心韶山分中心等平台，支持江冶创建国家级研发平台，培育创建省级平台2家以上。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
53	推进成果转化10个以上，力争新增高新技术企业8家、省级以上“专精特新”企业3家。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
54	稳步实施高端复合管材管端精密整圆智能装备、超低温特种锂离子蓄电池、超临界二氧化碳液气相变高速弹射超高压大功率电加热激发装置、矿用智能单轨吊装备、碳碳复合材料管道关键技术、退役太阳能光伏板回收处理工艺及装备、石墨类产品碳化提纯关键技术、超高温陶瓷基复合材料开发应用、机器人式复合材料电磁炮身铺缠一体机装备关键技术、兽药消毒剂复配及稳定增效制剂技术研发10大科技创新项目。	成华	市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
55	主动融入共建“一带一路”、长株潭一体化等国家战略，深化与长江经济带、粤港澳大湾区协同发展。	刘平	发改局	市直相关单位高新区各乡镇
56	畅通对外开放通道，推进深圳免税全球购新零售项目，完善跨境电商平台，推动“韶品出境、韶企出海”。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
57	提升资本项目开放水平，支持重点挂牌企业上市，保障外贸企业稳定发展。	刘平崔杰阳	政府办文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
58	深化区域交流合作，加强与友好城市、世界伟人故里、湘赣边地区互动，推进红色资源共建共享。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位高新区各乡镇
59	推进数字政府建设，加快“湘易办”韶山旗舰店提质升级，落实“高效办成一件事”。	崔杰阳	政府办	市直相关单位高新区各乡镇
60	严格执行“扫码入企”等制度，规范执法行为。	王梁	司法局	市直相关单位高新区各乡镇
61	完善信用激励约束机制，构建公平有序市场环境。	刘平	发改局	市场监管和科技工信局市直相关单位高新区各乡镇
62	优化惠企政策直达机制，常态化开展“送解优”行动，落实“企业服务专员”制度。	崔杰阳	政府办发改局市场监管和科技工信局	市直相关单位高新区各乡镇
63	开展清理“两欠”问题专项行动，打造市场化法治化国际化一流营商环境。	崔杰阳成华	政府办市场监管和科技工信局	财政局市直相关单位高新区各乡镇
64	坚决守住耕地红线，确保粮食安全，耕地保有量达8.4万亩。	彭国光	自然资源局农业农村水利局	各乡镇
65	培育新型农业经营主体，力争新增省级农民合作社2家、示范家庭农场10家。	彭国光	农业农村水利局	各乡镇
66	深化人居环境整治，推进农业面源污染治理。	彭国光	农业农村水利局	市直相关单位各乡镇
67	全面完成土地承包到期再延长30年工作，探索盘活闲置农房，发展新型农村集体经济。	彭国光	农业农村水利局	各乡镇
68	推进乡村特色产业，支持韶山乡发展“祖田米”、茶叶及民宿集群；支持清溪镇国家农业产业强镇建设，壮大肉类加工产业；支持杨林乡建设黑石寨户外运动基地，做大“韶耕记”品牌；支持银田镇建设农文旅融合示范镇，拓展红色研学产业空间。	彭国光	农业农村水利局	各乡镇
69	优化帮扶政策，强化常态化监测，巩固拓展脱贫攻坚成果。	彭国光	农业农村水利局	市直相关单位各乡镇
70	加强基层组织建设，稳步推进村级班子换届。	王冲	社会工作部民政局	市直相关单位各乡镇
71	坚持人民城市理念，深化“景城融合、主客共享”模式。	陈义	城乡建设和交通运输局	城管执法局文旅广体和商务局自然资源局市直相关单位
72	推进城市更新行动，创新城市营销机制，将红色文化融入城市风貌与公共空间，推动红色基因与城市品质协同提升。	刘平陈义	城乡建设和交通运输局文旅广体和商务局	城管执法局自然资源局市直相关单位
73	开展市容环境整治，提升城乡接合部及背街小巷品质。	陈义彭国光	城管执法局农业农村水利局	市直相关单位高新区各乡镇
74	深化智慧城管应用，推动环卫市场化改革。	陈义	城管执法局	市直相关单位各乡镇
75	巩固全国文明城市创建成果，持续开展“我爱韶山我的家”等活动，构建城市治理新格局。	陈义	宣传部社会工作部	市直相关单位高新区各乡镇
76	统筹城乡基础设施一体化建设，新建改造产业路、旅游路20公里。	陈义	城乡建设和交通运输局	市直相关单位高新区各乡镇
77	深化城乡产业融合，完善乡村旅游配套，打通景城连接通道3条，构建“景区引流—乡村承接—产业联动”模式。	彭国光刘平	农业农村水利局文旅广体和商务局	市直相关单位各乡镇
78	推动政策支持、项目布局、公共服务向乡村精准倾斜，激发乡村振兴内生动力。	彭国光	农业农村水利局	市直相关单位各乡镇
79	实施景区城区交通基础设施提升工程、韶山高速南延线、周家冲水库新建、城乡统筹供水及引水工程、农网巩固提升及新能源充电桩建设工程、农业农村中小型基础设施以工代赈及高标准农田建设、城市更新及老旧小区改造、森林防火应急道、垃圾收运体系、智慧停车场10大基础设施项目。	刘平	发改局	城乡建设和交通运输局农业农村水利局自然资源局城管执法局城乡集团市直相关单位
80	实施就业优先战略，健全产业就业联动机制，完善终身职业技能培训，确保城镇新增就业950人以上、重点群体就业率保持90%以上。	王冲	人社局	市直相关单位高新区各乡镇
81	优化返乡创业服务，实施支持大学生创业“十条措施”，加快打造大学生创业孵化基地。	王冲	人社局	市直相关单位高新区各乡镇
82	健全就业帮扶长效机制，推进“15分钟就业服务圈”建设，开发公益性岗位500个，城镇调查失业率控制在5.5%以内。	王冲	人社局	市直相关单位高新区各乡镇
83	提质基础教育，推动学前教育普惠扩容，加快韶山学校品牌高中建设，深化校园餐整治，争创国家义务教育优质均衡发展县。	彭乐	教育局	市直相关单位各乡镇
84	实施医疗卫生强基工程，推动资源均衡布局，新建韶山乡中心卫生院业务楼，提质扩面“韶小卫”健康共治，落实生育支持政策。	彭乐	卫健局	人民医院市直相关单位各乡镇
85	实施文体惠民工程，办好“四季村晚”、红色音乐会等文化活动和半程马拉松、越野赛等群众赛事，完善公共文化服务体系。	刘平	文旅广体和商务局	市直相关单位各乡镇
86	深化非遗挖掘与文物普查，推进毛泽东青年塑像台修缮，筑牢文物安全防线。	刘平	文旅广体和商务局	城管执法局市直相关单位各乡镇
87	建设多层次养老保险体系，扩大社保覆盖至灵活就业、农民工、新业态劳动者等群体，提高居民基础养老金和医保财政补助标准。	王冲	人社局	市直相关单位高新区各乡镇
88	完善高品质养老服务体系，推进福利（养老）中心二期建设，新增农村养老服务站5个，培育银发经济企业2家以上。	王冲	民政局	市直相关单位各乡镇
89	健全分层分类社会救助体系，加强空巢老人、困境儿童、残疾人等服务保障，新建社区救助服务点5个。	王冲	民政局	市直相关单位高新区各乡镇
90	保障妇女儿童、退役军人等群体权益。	王冲	民政局（退役军人事务局）	妇联市直相关单位高新区各乡镇
91	高标准完成民生实事，确保交出暖心答卷。	王冲	人社局	市直相关单位高新区各乡镇
92	落实过“紧日子”要求，压减一般性支出5%以上，兜牢“三保”底线，保障财政平稳运行。	刘平	财政局	市直相关单位高新区各乡镇
93	用好置换政策，加强债务全生命周期管理，规范平台公司融资，力争综合债务成本降至3.0%。	刘平	财政局	城乡集团市直相关单位高新区各乡镇
94	强化非法金融活动监测预警和清理整顿，保障金融安全。	崔杰阳	政府办	市直相关单位高新区各乡镇
95	促进房地产市场供需平衡、结构适配，推动平稳健康发展。	陈义	城乡建设和交通运输局	市直相关单位各乡镇
96	全力推进安全生产治本攻坚三年行动，全面推行全员安全生产责任制，健全“一件事”全链条监管，确保重大事故隐患动态整改率100%。	刘平	应急管理局	市直相关单位高新区各乡镇
97	强化交通、建筑、旅游、消防、工贸等重点领域风险排查，抓好食品药品安全，保障“我的韶山行”研学安全有序运行。	刘平彭乐成华	应急管理局市场监管和科技工信局教育局文旅广体和商务局	公安局城乡建设和交通运输局思政教育实践中心红旅集团消防救援大队市直相关单位高新区各乡镇
98	加快应急平台建设，推动预警信息直达基层，实现10分钟内快速响应。	刘平	应急管理局	市直相关单位高新区各乡镇
99	打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量、水环境质量和土壤环境质量稳定达标。	成华	环委办	生态环境分局农业农村水利局城乡建设和交通运输局市直相关单位高新区各乡镇
100	实施黑臭水体治理和生态护岸工程，系统推进韶河流域治理，统筹推进秸秆综合利用。	陈义彭国光	城乡建设和交通运输局农业农村水利局	生态环境分局市直相关单位高新区各乡镇
101	深化“三长制”，巩固国家生态文明建设示范区成果，加快推进美丽乡村先行区建设，加强景区生态保护，守护好伟人故里绿水青山。	彭国光成华	农业农村水利局自然资源局环委办	市直相关单位高新区各乡镇
102	坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化网格化管理和“雪亮工程”应用。	王梁	公安局	市直相关单位各乡镇
103	加强乡风文明建设，规范婚丧礼俗。	王冲	民政局	市直相关单位各乡镇
104	推进信访工作法治化，将矛盾化解在基层。	王梁	信访局	市直相关单位各乡镇
105	加强公共安全治理，保持扫黑除恶、“利剑护蕾”高压态势，严厉打击各类突出犯罪。	王梁	公安局	市直相关单位各乡镇
106	加快推进清溪和杨林派出所、交警清溪中队及执法办案管理中心建设。	王梁	公安局	市直相关单位各乡镇
107	全力支持国防和军队建设，提升新域新质国防动员能力，切实维护军人军属合法权益，巩固发展军政军民团结新局面。	王冲	退役军人事务局	国动办市直相关单位各乡镇
108	树立和践行正确政绩观，巩固主题教育成果，抓好经济责任和自然资源资产审计整改，确保中央及上级决策部署落地见效。	刘平	审计局自然资源局	市直相关单位高新区各乡镇
109	持续优化权责清单，规范行政执法，提升治理体系和治理能力现代化水平。	王梁	司法局社会工作部	市直相关单位高新区各乡镇

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韶山市人民政府关于2026年《政府工作报告》重点任务分工的通知 韶政发〔2025〕7号

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韶山市人民政府关于2026年《政府工作报告》重点任务分工的通知韶政发〔2025〕7号