2022年，市卫生健康局紧紧围绕市委市政府中心工作目标及任务，充分发挥卫生健康职能，将“双随机”监管、专项整治和日常监督相结合，坚持以依法行政为核心，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，全面推进卫生健康综合执法工作。全年无行政复议和行政诉讼案件发生。具体工作情况报告如下：

一、加强学习，规范行政执法

全局认真学习习近平法治思想，局党委中心组（扩大）学习定期组织法律知识学习，学习了《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国疫苗管理法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规知识。执法人员通过卫生监督系统网上培训、聘请专业人员讲课以及案例分析等方式，大大的提升了法治意识，提升了行政执法水平，执法行为进一步规范。

二、建章立制，规范公正文明行政执法

我局为规范公正文明行政执法，建立了案件审查和把关机制，卫计监督执法局设立稽查科，明确专人负责对案件进行稽查，卫计监督执法局局长第一轮把关，卫健局分管副局长进行行政审批把关后提交局党委集体研究，会议决定。规范了处罚标准，对涉及处罚金额在10000元以上，以及责令停产停业以上处罚的案件，列入局党委三重一大事项，必须提交局党委会议讨论研究决定。建立了责任追究制度，对于调查事实不清或者有失偏颇、适用法律法规不当、把关不严，导致案件处理有失公允，甚至办成错案的，追究相关责任人责任。

三、落实行政执法“三项制度”，加强行政执法权利的监督

一是严格执行《行政执法公示制度》，通过韶山市人民政府政务公开网站及韶山市卫健局门户网站平台公示了行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序及随机抽检结果。二是积极推进执法全过程记录制度，明确了执法人员通过文字、影像记录等方式对执法程序、调查取证、文书送达、归档管理等行政执法过程进行全程记录，确保每件行政执法案卷全过程文字记录完整、文书规范，案卷完整齐全。三是开展重大行政执法决定法制审核制度，我局明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，2022年度我局无重大行政执法决定法制审核案件。

四、强化重点领域执法，加大执法力度

（一）公共场所卫生监督执法工作。公共场所方面，我局从环境卫生、证照齐全、制度完善、设施齐全、消毒规范等方面加大对住宿业、沐浴场所、美容美发和休闲娱乐场所等的卫生整治力度，特别是公共场所单位落实新冠肺炎防疫措施落实重点督查。对4家公共场所未建立卫生管理档案资料予以警告。

（二）医疗机构卫生监督执法工作。我局对全市75家医疗机构进行了日常监督检查，并不定期对医疗机构执业行为进行巡查，对重点地区，特别是城乡结合部、农贸市场、集市等加强巡查，没有发现“两非”行为、医托行为、违规发布医疗广告行为。新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作开展以来，我局对全市医疗机构开展多轮督查，督促落实疫情防控工作。医疗卫生监督共立案1起，行政处罚1起。

（三）学校卫生工作。2022年4月、9月我局联合韶山市教育局对全市39家学校、托幼机构、校外培训机构进行了监督检查，重点加大了教学环境卫生监测、饮用水卫生、传染病防控特别是新冠肺炎疫情防控措施落实情况监督，对学校供水设施和自备水源卫生及防护进行监督，确保了本市学生的住宿环境、饮用水卫生、传染病防治卫生安全。对2所学校违反《学校卫生工作条例》予以警告的当场行政处罚。

（四）生活饮用水卫生监督执法工作。对我市城市集中供水单位、农村集中式供水、学校自备供水单位、城区景区二次供水以及分质供水单位进行了检查，重点检查供水单位有无《卫生许可证》、供管水人员是否持有有效健康证明、水污染突发事件报告制度和应急预案是否健全、蓄水池（水箱）定期清洗消毒和水质检测情况、蓄水池（水箱）人孔入口处是否上锁、消毒产品和涉水产品是否索证及各项卫生管理制度落实情况等。

（五）加强消毒产品监督管理。对我市2家消毒餐具企业进行了监督检查。对2家药店销售的消毒产品标签和宣传内容出现或暗示对疾病的治疗效果予以立案查处。

(六）职业卫生工作。我局对65家企业开展职业卫生监督检查，并对3家企业违法行为进行了当场行政处罚，对1家企业违法行为进行了立案查处。

五、存在主要问题

（一）创新意识不足。面对新形势、新要求、新标准，行政执法方式创新不够，提高行政执法效率的办法不多。

（二）执法力量薄弱。卫生健康监督执法队伍薄弱，执法后勤保障难以保证，给执法工作带来困难。

六、下步工作打算

（一）加强卫生健康执法队伍建设。加强执法能力和管理水平的提升，培养专业执法人才，确保我市卫生健康执法工作。

（二）深入推进重点领域执法。聚焦人民群众反映强烈的医疗美容医疗乱象、职业病防治等热点问题，加强医疗废物监管、医疗废水监督、生活饮用水监管、“四小”行业监管，更好满足人民群众对健康的迫切需求。

（三）强化法治宣传教育。健全完善法治宣传教育机制，严格落实“谁执法谁普法”，多方面、多渠道的加强对群众的普法宣传教育，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围。

2023年01月03日