2021年行政执法总体情况报告

2021年，我局行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在市司法局的精心指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和市委、市政府各项决策部署，以全面推进依法行政工作为主线，以建设服务政府、法治政府、廉洁和高效政府，优化本市发展环境为目标，坚持与时俱进，开拓创新，行政执法工作取得了一定的成效。现将我局2021年行政执法总体情况汇报如下：

一、强化组织领导，抓好行政执法责任落实。

我局高度重视行政执法建设工作，明确局党组书记、局长是推进法行政执法建设第一责任人，将行政执法建设纳入年度工作计划同部署同安排。为了确保行政执法工作的顺利开展，局班子会议经常听取行政执法建设工作汇报，及时解决行政执法建设工作中的突出问题，专题研究以行政执法等为内容的依法治市工作，为我局行政执法建设各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。成立了以局长为组长、各分管副局长为副组长，各相关股室负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

二、强化依法行政意识，规范行政执法程序。

我局积极组织干部职工系统地学习《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律、法规知识，努力提高自身的法治思想政治素质，自觉坚持用法治思维武装头脑，用法律法规指导日常工作，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，为人公道正派，坚持原则，自觉遵守国家的法律、法令和单位的各项规章制度，服从组织安排，切实做好本职工作。全体干职工围绕各自本职工作的重点，认真学习有关经济、政治、科技、法律等知识，努力做到融汇贯通，联系实际，进一步提高了自身的党性修养和业务工作能力。机关领导或者部门的负责同志在处理涉及法律事务、信访等问题时，主动征求并认真采纳法制机构的意见。在规范性文件发布前，主动交法制机构审核把关，确保行政执法等行为合法有效。用心开展法制宣传活动，加大宣传力度，营造依法行政工作氛围；坚持定期对执法对象进行培训，培训122人次，充分利用广播、科技下乡等多种形式广泛宣传农业法律法规，提高广大农民识别假冒伪劣农资的能力，自觉杜绝毒鱼、炸鱼、电鱼、秸秆焚烧等违法行为。利用学法用法普法考试平台，加强教育培训工作，提高干部队伍素质，构建全局学法懂法依法行政的激励机制，保证学习的制度化、经常化、自觉化；认真组织干部职工参加学法普法考试，参加2021年全市国家工作人员学法考试，全局55人参加学法考试，合格率100%。不断提高全局领导干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力，同时严格执行综治各项措施，严禁干部职工参与邪教组织，杜绝集体上访、请愿等事件，严禁参与赌博和坑农害农等违法活动。加强与公安、消防等部门的联系。一年来，我局干部职工无人员到市、赴京上访事件发生；无刑事案件、无犯罪行为、无火灾事故、无人员伤亡的重大责任事故；无一起因预防处置不及时、不得当、造成人员伤亡治安灾害事故、无赌博现象；无国家机关工作人员在工作中渎职侵权导致重大群体性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命财产安全及公共财产安全的恶性案(事)件的情况；无刑事案件也未存在刑事案件移交；无领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

强化执法队伍建设，提高行政执法能力。

成立了农业综合行政执法大队，配备了具有较高行政执法能力的执法队伍，明确了农业综合行政执法大队单位类别、主要职责，定期对大队开展的执法方面、案件方面、档案方面监督检查工作，组织农业综合执法人员参加各类培训2场，农业执法人员行业综合治理力度不断提高，现我市农业综合执法改革基本完成，各项划转工作推进有序。同时，我局加强对执法证件的管理和监督，保证行政执法证件的合法、有效，促使执法过程中的实体合法、程序合法，提高行政执法人员的执法水平，严格依法行政。执法过程中坚持持证执法。

四、加大执法整治力度，认真完成农业法治建设。

认真组织落实市委依法治市办《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案》，为疫情防控提供有力法治保障和服务，加强农业环境保护、安全生产、农产品质量安全、乡村人居环境、乡村社会治安、野生动物保护等重点领域严格执法，落实行政处罚自由裁量基权制度。截至目前，派出执法人员136人次，检查农药、肥料、兽药、饲料、种子经营店和养殖场（户）187家次，责令整改1家。目前全市农业市场秩序得到全面治理，21家农药经营点店无上架销售除草剂等高毒高残留农药；全面落实行政行政执法“三项制度”，根据相关文件要求，及时印发《韶山市农业农村局行政执法公示制度行政执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度的实施方案》，完善推行“三项制度”工作贯彻落实措施，认真收集汇总整理“三项制度”工作台账，严格按照“三项制度”要求开展行政执法工作；高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，及时将每个建议、提案落实到相关股室，并对承办股室明确承办要求，对承办情况及时做好督导工作，同时在文字上严格把关，规范格式，共办结建议、提案1件，从代表和委员反馈的意见来看，满意率达100%。

五、存在的问题

2021年以来，我局的行政执法工作日趋规范化，同时也存在着一些不可忽视的困难和问题。一是执法人员素质良莠不齐，专业性业务知识水平有待提高；二是个别条线、个别人员思想重视程度有待提高；三是行政执法事前、事中公示进度不一，整治力度需要进一步加大。

六、下一步打算

针对行政执法工作遇到的问题和不足，结合我市实际，下一步我局将加大专业知识培训力度，每周抽半天时间出来进行互相讨论、学习，提高整体业务水平。在执法的过程中提高整治效率，督促各生产经营主体按照执法整治要求限期做好整治。还要扩大宣传范围，将行政执法与法制宣传相结合，多渠道宣传，尽全面公示，让群众可以随时监督，真正做到让权力在阳光下运行。

韶山市农业综合行政执法局

2022年1月19日