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韶山市人民政府办公室关于印发《韶山市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》的通知

来源:政府办作者:政府办发布时间:2018-08-22 09:50 浏览次数: 【字体:

韶政办函〔2018〕52号

 

韶山市人民政府办公室

关于印发《韶山市推进社会公益事业建设领域

政府信息公开工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府,高新区管委会,市直、双管及驻韶各单位,各人民团体:

韶山市推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作方案》已经市人民政府同意,现予印发,请认真组织实施。

 

 

 

韶山市人民政府办公室

2018年8月21日


 

韶山市推进社会公益事业建设领域

政府信息公开工作方案

 

根据《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔2018〕10号)、《湘潭市人民政府办公室关于印发湘潭市社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》潭政办发2018〕36精神,结合我市实际,制定本方案。

一、总体思路

指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,按照上级关于全面推进政务公开工作的部署和要求,进一步加大社会公益事业建设领域政府信息公开力度,明确公开重点,细化公开内容,增强公开时效,不断提升社会公益事业的透明度,让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感,增强对党和政府的信任。

基本原则。坚持依法依规,坚持以公开为常态、不公开为例外,除法律法规有禁止性规定外,社会公益事业建设领域政府信息都应当主动全面予以公开。坚持突出重点,围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题进行公开。明确相关信息公开的主体、内容、标准、方式、程序。坚持高效便民,面向基层,贴近群众,运用政府网站、“两微一端”、公示栏、电子显示屏等多种平台发布信息、解读政策、加强引导,便于群众知晓、理解和监督。坚持问题导向,以公开促规范、促服务、促治理,推动共建共治共享,促进社会公益事业健康有序发展。

(三)工作目标。2020年底,公开内容覆盖社会公益事业建设各领域、各环节,公开工作制度化、规范化、标准化水平显著提高,社会公益事业透明度明显提升,社会公益资源配置更加公平公正,社会公益事业公益属性得到更好体现,全社会关心公益、支持公益、参与公益的氛围更加浓厚。

二、明确公开内容

公开决策信息。对群众利益影响直接、社会关注度高的重要改革方案、重大政策措施、重点建设项目等,要广泛征求意见并将各方合理意见体现到决策中,结合实际在政府网站公开意见采纳情况。提升重大决策公开实效,公开前要认真评估公开的效果,避免引发不必要的攀比、炒作,公开后要认真对待并依法处理公众提出的相关意见。

(二)公开管理和服务信息。公开从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织名录,设立、变更、注销登记等审批信息,年检年报、评估检查、奖励处罚等管理信息。全面公开基本公共服务的项目清单、服务指南、服务标准、保障措施,及时准确公开政府购买公共服务、政府和社会资本合作提供公共服务等信息。推动公开城乡社区公共服务设施建设,财政资金直接投入和购买社区公共服务,社区公共服务项目、对象、办理流程、责任部门、供给状况和绩效评估等信息。

(三)公开执行和结果信息。加大对上级党委、人民政府和市委、市人民政府有关决策部署贯彻落实情况的公开力度,主动公开社会公益事业建设领域重要政策落实情况,尤其是面向困难群众的扶持、救助等政策落实情况和主要成效。加大社会公益事业建设资金分配和使用情况公开,准确记录资金的具体流向并向社会公开。加大彩票公益金使用规模、资助项目、执行情况和实际效果等信息的公开力度。鼓励开展社会公益事业建设评估,科学评价政策落实效果,及时公开评估结果。

三、突出公开重点

社会公益事业建设领域政府信息公开重点包括脱贫攻坚、社会救助、社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域。

(一)脱贫攻坚领域。围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”,进一步做好精准扶贫、精准脱贫信息公开工作。及时向社会公开扶贫政策、扶贫规划、扶贫项目名称、资金来源、实施期限、预期目标、实施结果、实施单位及责任人、举报电话、检查验收结果等信息,向特定区域特定群体公开贫困识别、贫困退出、扶贫资金分配和使用情况、帮扶责任人、扶贫成效等信息。注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用,为社会各界参与脱贫攻坚事业提供服务,方便人民群众监督。(责任单位:市农业局)

(二)社会救助领域。重点公布城乡低保、特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等政策的适用范围、申请途径、审核审批程序。及时公布社会救助标准,按照政策规定对城乡低保标准和特困人员救助供养标准进行量化调整的,及时对外公布;要在政府网站和村(居)务公开栏公开本级社会救助对象姓名、享受救助类型和金额等信息,接受群众监督。(责任单位:市民政局,各乡镇人民政府)

(三)社会福利领域。要加强社会福利和慈善事业政策、养老服务体系建设进展情况等重要事项的公开。对老年人福利、残疾人福利、儿童福利、孤儿基本生活保障、计划生育特殊困难家庭扶助等事项,全面公开相关政策、对象认定、补助标准、申请途径及审批程序等,有针对性地公开款物的管理使用、福利补贴发放等情况;公开残疾人“两项补贴”的申办流程。加强对残疾人“两项补贴”对象认定及制度落实情况的公开。在公开工作中,既要确保公开实效,维护底线公平,又要保护好相关人员个人隐私。(责任单位:市民政局、市卫计局、市残联)

(四)教育领域。加强义务教育、学前教育、特殊教育、职业教育等方面的信息公开力度。重点公开各阶段教育的相关政策、发展规划、经费投入和使用、困难学生资助实施情况等信息。做好义务教育控辍保学、县域义务教育均衡发展等工作进展情况的公开。推动民办幼儿园、民办基础教育学校办学资质、办学质量、招生范围和收费等信息公开。(责任单位:市教育局)

(五)基本医疗卫生领域。重点公开重大疾病预防控制、疫情分析、形势研判信息、免疫规划、突发公共卫生事件应对处置、传染病疫情及防控等信息。加大“双随机一公开”的公开力度。运用多种形式和途径大力开展健康科普,针对妇女、未成年人、老年人等重点人群和农村、工矿企业等重点区域,开展专项健康科普,用现代医学知识为人民群众提供健康服务。进一步做好疾病应急救助、健康扶贫政策落实情况公开工作。督促医院结算窗口公示“一站式”即时报销、先诊疗后付费等政策。探索利用信息公开手段加强卫生监督。及时公开食品药品生产经营者在质量安全管理方面存在的问题,监管部门提出的整改意见或风险管控措施,被抽检不合格食品药品的名称、规格、生产日期或批号、生产者名称、经营者名称、不合格项目等信息和行政处罚情况;广泛发布食品药品安全信用“黑名单”相关政策、“黑名单”及有关信息,让违法者寸步难行,让人民吃得放心。(责任单位:市卫计局、市食药工商质监局)

(六)环境保护领域。做好大气污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修复等信息的公开工作。突出环境质量信息公开,向社会公开空气质量预测预报信息,按时公开空气、水质量月报;做好管网末梢水质信息公开工作。加大污染源监测信息公开力度,及时公开环境统计年报信息,向社会公布全市主要污染物排放及总量减排等情况。完善建设项目环境影响评价信息公开机制,除涉密项目外,全面公开建设项目环境影响评价信息,环境影响评价文件技术复核及处理结果向社会公开;环保部门负责本行政区环境保护的双随机抽查工作,抽查情况和查处结果要及时向社会公开。加大环境执法监管情况公开力度,及时公开重大环境污染和生态破坏事件调查处理结果,探索公开生态环境损害赔偿案件信息。公开环保专项督查情况。公开全市饮用水水源保护区、河长制等重大生态环境信息。定期公开重点案件督办和挂牌督办案件、行政处罚及污染源自动监控管理等信息。督促企业公开突发环境事件应急预案、工业污染源、工业园(聚集区)环境保护设施信息以及其他应当公开的环境信息等。(责任单位:市环保局、市卫计局、市水务局

(七)灾害事故救援领域。准确及时发布自然灾害、重大事故灾难、公共卫生事件等突发事件的应急处置与救援、医疗救护与卫生防疫、次生灾害预警防范等工作情况及动态信息。建立救灾款物信息公开制度,多渠道公开灾害事故救助项目范围、审批程序、救助标准和方式及管理权限。积极做好灾害事故救助款物和捐赠款物的数量、使用情况、救助对象及其接受救助款物数额,灾后恢复重建工作进展等信息的公开工作。(责任单位:市应急办、市民政局、市安监局、市卫计局、市公安局等相关部门

(八)公共文化体育领域。重点公开公共文化体育的服务保障政策、服务体系建设、财政资金投入和使用、设施建设和使用,政府购买公共文化体育服务的目录、绩效评价结果等信息。公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动、受捐款物管理使用等情况。(责任单位:市文体局

、工作要求

各部门要按照各自职责权限,建立健全长效机制,推动相关公共企事业单位、慈善组织如实公开社会公益事业信息。

(一)建立公开制度。扶贫、社会救助、社会福利、教育、医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、文化体育等主管部门要在2018年底前建立本部门监管的公共企事业单位信息公开制度,并根据国、省、市的相关制度进一步修订完善。民政部门要尽快制定出台慈善组织信息公开办法,不断提升社会公益事业建设领域政府信息公开的制度化规范化水平。

(二)发布公开目录。公益事业建设领域有关部门要推行主动公开基本目录制度,实行政务公开清单管理,20189月底前完成目录编制并在政府网站上对外公布每年根据工作实际对公开目录进行动态调整并对外公布。

(三)完善公开方式。政府信息公开重点的八大领域政府主管部门20188月底前要在政府网站设立专栏,集中发布各自领域2018年以来的相关政府信息,按照内容权威、格式规范、体例统一的要求,归集展示公共企事业单位、社会组织发布的相关信息,并进行动态更新,便于公众查询利用。市政府门户网站将在首页设立社会公益事业建设领域信息公开专栏,汇总各部门发布的信息,进行集中公开。稳妥推进社会公益事业建设领域信息共享和数据开放,为部门间核对和社会开发利用提供条件。针对社会公益事业主要服务基层和特定群体的特点,灵活运用政务新媒体、新闻媒体、手机短信、公告栏、宣传手册、政务服务平台等多种载体和方式定向发布,精准推送,提升信息覆盖面、到达率确保人民群众看得到、看得懂。

(四)及时公开信息。主动、全面、及时公开相关政府信息。加强基层政务公开标准化规范化建设,探索形成符合基层实际的社会公益事业建设领域政府信息公开标准和规范。对公民、法人或者其他组织提出的社会公益事业建设领域政府信息公开申请行政机关要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定认真办理,最大限度满足公众的信息需求。

(五)加强解读回应。各部门出台的相关政策措施,注重运用多种形式进行解读,及时准确传递政策意图,赢得人民群众的理解和信任。对于敏感事项和存在地区、领域差异的相关政策,公开时要及时把政策解释清楚,避免误解误读。加强对热点舆情的预判、跟踪和处置,进一步提高对社会关切事项回应的针对性和时效性。要指导和监督从事社会公益事业的公共企事业单位、社会组织做好相关舆情处置工作,确保不失声、不缺位。

(六)制定工作措施。各部门要在8月24日前制定具体工作措施,明确分工,压实责任,细化工作内容,强化工作推进。工作措施要在政府网站上公开并报市政府政务服务中心备案,确保各项任务落到实处。

、保障措施

(一)抓好组织实施。各部门要充分认识推进社会公益事业建设领域政府信息公开的重要性,切实践行以人民为中心的思想,增强公开意识和服务意识,结合全面推进政务公开的相关要求,做好统筹谋划形成常态化机制,务求取得实效。部门单位如因机构改革调整,社会公益事业建设领域政府信息公开工作根据新成立单位的职能职责进行公开,不再另行文。

(二)加强宣传指导。各部门要做好宣传指导工作,采取通俗易懂、喜闻乐见的形式推进社会公益事业建设领域政府信息公开工作,确保群众看得见、听得懂、能监督”,提高社会知晓率和透明度。市直有关部门要切实履行本级机关公开和指导下级业务对口部门公开的双重职责,上下联动,形成工作合力。

(三)开展考核评估。政府督查室会同政务服务中心对各相关部门的公开情况每季度进行一次专项督查,督查考核情况纳入政务公开工作考核范围。政务服务中心负责各部门公开情况的统计,并将统计情况上报至市政府办。各有关部门可以根据工作需要,对所监管的公共企事业单位、慈善组织信息公开工作情况组织开展评估,公开评估结果。畅通群众投诉举报渠道,群众可通过韶山市12345公共服务热线及市长信箱进行投诉举报。探索建立政府信息公开社会监督员制度,强化对社会公益事业建设领域政府信息公开工作的社会监督。

(四)强化监督问责。各部门要加强对本行业社会公益事业建设领域政府信息公开情况的监督检查。完善工作措施,强化激励约束,建立监督检查情况定期通报制度,对信息公开工作落实好的,予以通报表扬;对落实不到位的,予以通报批评;对违反有关规定、不履行公开义务并造成严重影响的依法依规追究相关单位和人员的责任。

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