韶山乡党委关于巡察整改进展情况的通报

　　（社会公开稿）

　　根据市委统一部署，市委第四巡察组对韶山乡开展了乡村振兴资金使用监管专项巡察。2025年6月16日，市委第四巡察组向韶山乡反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　韶山乡党委始终将抓好巡察整改作为一项严肃的重大政治任务，全力推进巡察反馈问题真改实改、彻底整改。巡察反馈后，乡党委立即召开专题会议，迅速成立巡察整改工作小组，研究制定《中共韶山市韶山乡委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确整改目标、责任领导、责任部门、具体措施和完成时限，建立“问题清单、任务清单、责任清单”，确保整改任务到人、责任到岗、要求到位。

　　党委书记赵风华坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，带头认领重点难点问题，带领班子成员深入查摆剖析，进一步明确整改方向和措施。严格督促领导班子成员落实“一岗双责”，将分管领域整改任务与业务工作同部署、同检查、同落实，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休，以“头雁效应”带动全乡上下形成合力攻坚的整改氛围。

　　二、巡察反馈问题整改情况

　　（一）“乡村振兴资金使用监管”专项巡察反馈意见中相关问题

　　一是聚焦职能职责担当作为不够，统筹推进乡村全面振兴存在较多短板。

　　1.项目申报没有认真研讨项目建设内容、投资概算等要素，平里村2022年度对6个已下拨资金的项目进行大规模调整，导致项目涉及的衔接资金293万元未能按照项目文件实施的问题。项目绩效制定过于简单，大坪村2023年豆类制品产业项目绩效产出指标无具体数据，数量指标只有水利工程维修养护数量1处，导致该项目验收内容与绩效预期不一致的问题。

　　整改情况：一是研究平里村资源禀赋，因地制宜开展产业发展项目，确保项目的可操作性及落地见效，平里村2026年申报项目3个，均为产业发展项目；二是对平里村2022年度调整的6个项目，按照乡村振兴资金使用调整的程序，已归档好相关申请、审批材料，严格落实上级文件要求；三是已根据大坪村2023年豆类制品产业项目实际，重新制定了项目绩效，做到科学精准；持续做好豆制品产业发展，已对生产设施设备进行维护更新，努力打造销售网络，确保项目效益的提升。

　　2.双石村2022年乡村振兴项目实施方案会议决策事项公示时间为3月份，但会议记录中讨论了当年6月份下发的韶乡财联发〔2022〕2号文件的问题。

　　整改情况：一是组织召开会议学习了上级乡村振兴项目资金使用相关程序文件精神，确保将程序落实到位；二是对乡村振兴项目相关资料进行了完善，确保严谨准确。

　　3.双石村2022年美丽庭院示范片打造项目签订了苗木购销合同，但无确定施工方会议记录的问题。

　　整改情况：一是已严格按照上级相关文件精神，推进项目规范化、精细化管理，确保项目实施严谨可追溯；二是针对双石村美丽庭院示范片打造项目由村统筹自主实施的情况，已经准备好项目施工相关佐证资料。

　　4.韶前村2022年度韶山宾馆新湖生态农业园项目缺少项目实施资料的问题。

　　整改情况：已积极对接韶山宾馆，找准项目实施以及结算资料，并将资料整理归档到项目整套资料中，做到完善齐全。

　　二是服务“三农”存在差距，对乡村振兴资金使用统筹协调不够、监管不到位。

　　5.大坪村大坪学校提质改造、豆腐乳制作作坊项目资金50万元，结余0.74万元的问题。

　　整改情况：对相关项目的资金使用结算已完成，所有资金均按规定用途实现使用和支付，资金使用相对应的财务凭证等佐证资料已系统整理、备齐归档到项目实施资料中，确保了资金使用的全过程清晰、有据、可查。

　　6.各类支出凭证杂乱，韶前村2022年产业基地项目涉及衔接资金91万元，其中9.7万元没有相关支付凭证，且项目内两张人工费票据同时在人居环境整治项目中体现，未分别备注支出名目的问题。项目资金存在挪用现象，韶山村2023年旅游环境提质改造项目将20.80万元项目资金用于不在项目建设内容里面的韶山一号水库水利建设的问题。

　　整改情况：一是对产业基地项目资料进行了重新整理，清晰标记、对应每一项支出，做到全部91万元资金支付凭证齐全。二是已严格根据实际情况，分别在不同项目资料中，制定项目支出明细表，同时在相关人工票据中注明支出名目。三是对水利建设项目的报账发票复印放在旅游环境提质项目资料里的现象，进行了调整，确保严谨规范，并符合报账金额。

　　7.韶前村2022年度扶持壮大村级集体经济项目投入资金超过50万元用于油榨坊建设，该项目三年的收益仅为2.51万元的问题。

　　整改情况：整改工作已取得阶段性进展，项目已纳入《韶山乡帮扶产业“四个一批”盘活、调整类项目台账》，低效资产得到梳理与调整，但整体整改成效仍低于预期，项目收益提升缓慢。一方面，受经济与市场环境影响，外部投资意愿较弱，招商引资难度较大；另一方面，项目自身竞争优势不足，制约了项目的生产效益。下一步我们将积极开拓市场，加大招商引资力度，引进民间资本，开展合作，提质增效。今后村级产业项目将加强论证可行性和风险性，并严格上报审批，创新合作模式，提高落地成效，降低投资风险。

　　（二）乡村振兴资金使用监管专题报告反馈的相关问题

　　1.政治站位存在偏差，落实党中央决策部署有短板。

　　整改情况：一是强化理论武装，已组织专题学习中央关于乡村振兴的决策部署和重要指示精神，确保政策理解精准、执行到位；二是组织各联点领导深入各村实地调研资源禀赋及现有产业发展情况，同时深化行业部门对村指导和监督，助力村级产业提质增效。三是各村立足长远谋划，不断提高产业发展水平，推动产业占比提升，提高产业带动集体经济发展水平，目前我乡2026年申报项目36个，其中产业项目23个，占比63.9%。

　　2.资金效益导向缺失，偏离高质量发展要求。

　　整改情况：一是建立事前评估、事中监控、事后评价全周期绩效管理体系，充分考虑资金、技术需求，尊重市场规律，制定绩效目标可行性报告。二是研究目前存量的产业项目,全面梳理、分类推动帮扶产业巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批,全力促进帮扶产业提质增效。制定了《韶山乡产业帮扶（扶贫）项目“四个一批”分类施策推进表》，其中盘活、调整类项目5个，低效闲置、落后停滞项目得到有效盘活和调整。三是重点扶持科技兴农、绿色生态等高质量项目，淘汰低效重复建设，确保资金精准投向高质量发展领域。韶山乡棠佳阁休闲农业项目、韶山乡壹牛木艺生产基地建设项目等3个中央彩票资金项目已实施落地。

　　3.制度笼子扎而不紧，农村基层廉政风险突出。

　　整改情况：一是规范人员组成，已全面摸排全乡各村村务监督委员会成员组成，目前我乡未发现由村民委员会成员担任村务监督委员会成员的情况。二是开展制度学习，各村已组织学习《韶山市关于建立村务监督委员会的实施办法》文件精神，不断提高村务施政成效。三是组织相关行业部门指导村务监督委员会积极履职，不断提高监督能力建设，防范廉政风险。

　　4.程序规范执行不严，全链条监管存在盲区。

　　整改情况：一是已全面加强对项目申报、审批、验收等关键环节的检查与约束。重点强化了项目前期论证的审核与监管，确保项目立项科学、可行，严格执行项目验收程序，确保项目实施质量与成效。二是积极推行项目实施全过程公开，在主体选取、过程管理和结果评价等环节，主动接受群众监督。已建立跨部门协同监管机制，对发现的程序违规问题做到了立即核查、即时整改，并依据规定启动责任倒查。

　　5.资金拨付效率低下，严重影响项目实施进度。

　　整改情况：一是积极做好与上级行业部门的对接，确保资金到乡账后在一周内拨付至村，目前我乡到账资金均已拨付到位。二是定期调度各村项目实施进度，提高项目实施效率，推动资金的使用，防止资金趴账现象。

　　6.基层监管流于形式，“末梢”问题禁而不绝。

　　整改情况：一是组织各村开展了习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述精神的学习，防止出现政绩观偏差问题。二是已对项目资金相关规范性文件落实情况进行全覆盖检查，确保执行到位；三是组织乡、村财务人员开展了一轮培训，重点学习《韶山市村级财务管理实施细则》《韶山市村级财务管理责任追究办法》等规章制度，不断提升财务人员履职能力建设。四是严格落实财务报账制度，加强乡、村财务监管，防范资金使用风险。

　　7.人才保障机制虚化，专业能力严重脱节。

　　整改情况：一是制定了专业能力提升计划，每年组织乡、村财政人员业务培训不少于2次；二是组织开展了乡、村财务人员履职能力摸底调查，持续充实财务力量，切实提高了财务专业能力水平。

　　三、继续深化后续整改

　　（一）持续加强思想认识，提高政治站位。始终把党的政治建设放在首要位置，将巡察整改后续工作与推动乡村振兴持续深化结合起来。引导全乡党员干部不断提高政治能力，深刻认识巡察整改的长期性和复杂性，坚决防止“整改结束就过关”的想法，切实增强继续深化整改、推动乡村振兴的责任感和行动力。

　　（二）注重根本治理，完善长效机制。在集中整改任务完成的基础上，更加重视从源头上预防和治理，深入分析问题产生的深层次原因，举一反三，重点围绕项目立项、资金监管、程序规范、村级监督等关键环节，进一步修订完善各项制度，切实扎紧制度笼子，努力做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

　　（三）用好整改成果，推动整体工作提升。把整改中形成的好做法、好经验，融入日常管理，形成长期管用的工作机制。持续加强对乡村干部、财务人员、项目管理人员的能力培训和廉洁教育，打造过硬队伍，以扎实的整改成果和奋发有为的精神状态，切实把巡察整改成果转化为推动全乡工作提质增效、健康发展的强大动力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：55670737，地址：韶山市韶山乡人民政府，邮政编码：411300。

　　中共韶山市韶山乡委员会

　　2026年1月26日