韶山市韶山乡人民政府

2024年行政执法工作报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，韶山乡深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设工作目标，主动探索乡镇综合行政执法体制机制改革路线，较好的完成了各项工作任务，现将我乡行政执法工作报告如下：

一、强化组织引领，明确行政执法职责

我乡领导高度重视，由分管副乡长、队长具体抓、狠抓工作落实，明确了领导小组内部的工作职责和年度工作总的部署和安排，进一步加强了领导小组组织、指挥、督导作用，层层落实、从人员上进行了合理的规划与部署。同时，将以上工作纳入重要工作议事日程、纳入年底目标考核管理，统筹安排部署我乡执法工作，全力做好乡镇综合行政执法工作。

二、强化队伍建设，提升执法水平

韶山乡综合行政执法大队坚持向书本学、向优秀单位学、向实践学，组织队员着重学习《土地管理法》《城乡规划法》《宅基地管理办法》《食品安全法》《行政处罚法》《行政强制法》以及《核心景区一条例、一办法》等法律法规，并将以上重要部分的法律法规汇编成实务手册逐字逐句研学，运用到工作实践。邀请各职能部门、司法局等召开案件讨论会，针对典型案件，细化执法流程，加大执法培训，极大的提高执法人员的业务素质和办案技能。顺利完成全乡学法考试，组织执法队员参加湖南省执法证考试，今年我乡持有执法证人数增加5人。

三、加强日常执法力度，严厉打击违法建设

一是严格落实执法巡查监管。按照“执法队员+村干部+村级巡查员”的三级联动模式强化管理，全面摸排，建立日常巡查台账，确保违建得到第一时间发现并处置。二是突出源头管控，实行工程机械设备进入核心景区报备制度，搭建执法队员和工程机械师傅联系平台，拓宽群众举报通道，多途径加大违建排查力度。三是严格控制新增违法建设。对于巡查发现的违法建设立即下达停工、限期整改文书，坚持“即查即拆”，发挥乡“大锤队”作用，坚决做到对违法建设“零容忍”。对于历史遗留的存量违建，严格履行执法程序，不断提高执法办案规范性、科学性。今年以来，韶山乡综合执法大队下达责令停止违法建设限期整改文书64余份，拆除违章建筑8处，面积854平方米。

四、坚守粮食安全红线，狠抓耕地保护执法监管

全面推行“田长制”制度，健全市、乡、村三级巡查制度，及时发现、制止、报告违法占用破坏耕地和耕地转为其他农用地行为，严格落实耕地年度“进出平衡”，根据耕地不同类型，按照先易后难、干净彻底复垦的原则，分类制定整改措施，科学复垦，确保保质保量完成工作任务。2024年以来完成“春苗行动”任务290余亩，完成耕地恢复160余亩。借助卫星监测等技术手段，第一时间发现疑似用地行为，上户核查28处图斑，立案查处违法用地1处，占用基本农田挖塘养鱼整改文书4份，成功制止填田行为2起，面积288平方米。及时制止和强制恢复毁坏基本农田挖塘5处，达到6.2亩。发现、及时整改并恢复挖山毁林建设4起，面积约194平方米。

五、全力推进“凝聚合力 靶向治旅”行动

制定韶山乡靶向治旅总体方案，共抽调执法人员10余名，分别充实到“竹鸡执法队”、“韶润执法队”、“景区执法队”开展全天候巡查和打击旅游乱象的行动。主要以“景区执法队”工作为主，并在韶山村召开围追兜售人员警示大会，将村民守法经营情况与村级福利待遇挂钩，实施奖惩。对铜像广场、故居沿线、父母坟周边围追兜售行为进行集中巡查整治，并由乡、村两级安排工作人员在父母坟周边实施驻守截至目前，在核心景区开展旅游秩序执法行动22余次，治理流动摊贩65余处，店外经营71余起，驱散围追兜售人员50余人，对30名旅游从业重点管理人员实行“五包一”的帮教管理，全力以赴打赢“靶向治旅”这场硬仗。

六、存在的主要问题

1.乡镇吹哨部门报到难。赋权部门对乡镇案件的办理指导和支持有限，存在简单培训后一赋了之的情况，乡镇人员没有办案经验和法律基础，导致办案易出错，力不从心。

2.执法办案保障还不到位。无专用执法车辆，私车公用现象严重，增加了执法风险，执法办案经费不足，缺少经费来源。

3.权责不匹配：乡镇人民政府在行政执法工作中存在权责脱节问题，即“管得到的看不到，看得到的管不到”。这导致乡镇政府在行使执法权时可能面临有责无权或有权无责的困境。

七、下一步工作计划

1.组织学习培训，打造文明执法队伍。邀请各赋权部门在队伍建设、执法成效、案件办理方面的加大指导、协调与监督，强力推进队伍规范化建设和综合行政执法工作，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的综合行政执法队伍，实现执法队伍职责法定化、队伍正规化、执法规范化、参与社会化。一是加强行政执法人员的依法履职教育，增强政治责任感和服务意识、勤政意识。二是全面加强行政执法业务培训，特别是加强岗前的具体行政执法培训，提高行政执法人员的业务能力，夯实依法行政的基础。

2.进一步规范执法行为。通过行政执法案卷评查、案卷讲评和以案释法、依法行政评议等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在的问题和薄弱环节，有针对性地提出改进意见，促进行政执法更加规范。

3.深入探索乡镇综合行政执法体系改革。着力抓好人才队伍的培养建设，适当的引进法律专业人才充实到基层一线执法工作中去，强化统筹协调，提升基础保障，确保改革平稳落地，真正实现精简、协同、高效改革成果。

4.加强执法宣传与教育。创新执法宣传方式，通过新媒体平台、短视频等形式，广泛宣传行政执法相关法律法规和政策，增强公众的法律意识。

韶山乡行政执法事项目录.pdf