韶山清溪镇人民政府

2025年行政执法工作

报  告

2025年，在市委市政府的坚强领导下，我镇坚持以习近平法治思想为指导，创新方式方法推进法治政府建设，坚持不懈提高依法行政水平，规范行政执法行为，确保我镇持续保持一个依法行政良好发展态势，现就我镇2025年度行政执法工作汇报如下：

一、2025年行政执法基本情况

1.行政执法案件办理情况

根据乡镇履职事项权责清单，我镇涉及的行政执法事项共办理行政执法案件84件，其中，行政许可75件，行政处罚4件，行政强制0件，行政征收征用0件，行政确认0件，行政检查32件。其中，行政许可75件；行政确认无办件（有职权但未办件）；行政处罚4件，罚没收入2000元。

2.行政执法检查情况

根据实际监管职责需要，我镇共依据“双随机、一公开”执法检查计划、重点领域全覆盖检查计划开展行政检查11次，计划完成率100%。涉企行政检查方面，共对32个市场主体制定制定并在湖南省行政公示平台公示涉企行政检查计划1个，包括《年度涉企行政检查计划》1个，共计划开展涉企行政检查11次，实际完成11次、计划完成率100%。全年无因投诉举报、上级交办等共开展“触发式”涉企行政检查通过湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台开展“扫码入企”行政检查5次。

    二、行政执法规范化建设情况

1.行政执法人员培训和管理情况。一是通过如法网组织所有人员进行了学习和考核。二是通过事业单位人员学习平台组织事业单位人员64人参加每年度不少于90学时的业务培训。三是组织未获得执法证人员参加2025年度执法资格证考试，组织30人参加学习和考试，9人考试合格通过执法资格证考试。

2.行政执法标准规范化建设情况。我镇按照市委市政府的统一安排部署，针对我镇执法规范化建设的核心要素涉及法律体系的完善、执法主体的明确、执法行为的规范等方面，修改完善了乡镇履职事项清单。按照履职事项清单要求依法开展各项行政执法工作。

3.行政执法“三项制度”落实情况。我镇严格对标对表国家和我省关于行政执法“三项制度”有关要求，对落实行政执法“三项制度”情况进行全面梳理。严格落实行政执法“三项制度”（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保执法过程公开、透明、合法。

4.包容审慎制度落实情况。依据法律法规规定或上级授权，我镇加强巡查监管和法治宣传教育，依法处置制止违章搭建、坡坏基本农田挖鱼塘等违法违规行为。2025年及时对未经审批、超建、违建行为组织执法调查处置，劝导按要求进行审批建设行为9起，拆除违建2处。劝导制止在耕地上挖塘养鱼行为6起。加强查处露天焚烧行为，常态化开展日常巡查执法，同时根据市直部门和群众反馈，第一时间安排巡查员对露天焚烧垃圾、秸秆违法违规行为进行制止，按照惩罚教育相结合的方式方法，加强露天焚烧垃圾、秸秆行为的管控。

5.行政执法与普法教育相结合情况。持续常态化开展各类宣传活动，3月开展消费者权益保护系列法律宣传，通过电子屏滚动播放、宣传资料发放、现场咨询等方式让群众密切关注的法律走进百姓。4月、5月开展农村集中法制宣传，在火车站广场、社区等地开展常态化防范电信网络诈骗、反邪教、禁毒、扫黑除恶等宣传教育，发放宣传手册300余份，通过“志愿服务+普法”“以案释法”等多种形式，营造了良好的法治氛围。同时，利用村居民大会、屋场会等形式开展法制教育，在各村社区显眼处悬挂横幅、利用电子显示屏宣传《信访工作条例》、反电诈、反邪、禁毒等内容，积极营造依法行政、依法信访的氛围。7月、8月组织大学生开展暑假送法下乡活动，在16个村社区开展以三句半、小品、直播等方式为主体的创新且人民群众喜闻乐见的宣传方式。10月宣传各类民事、行政复议、刑法等人民群众法律知识盲区，以简单明了的讲解让群众可以快速了解法律的核心要义，营造浓厚的知法守法氛围。

6协调推进行政执法体制改革情况。湘潭县、湘乡市本级政府行政执法年度报告需要就委托乡镇执法改革情况及下一步打算进行阐述，韶山市未明确要求阐述。

7.行政执法协作机制落实情况。按照市委市政府工作安排部署，配合农业农村、自然资源部门做好非粮化问题和破坏耕地问题整治，恢复耕地20余亩；配合城市管理部门抓好建筑垃圾问题整治行动，清理整治建筑垃圾乱倒问题30余处。协助生态环境部门做好生态环境保护工作，加强重点区域河道管理及污水排放问题巡查，通过多种方式做好禁燃禁烧工作管理，全域防治和打击破坏生态环境的行为。

8.行政执法工作保障情况。法律顾问是为镇政府提供法律服务的重要参谋助手，重点发挥好法律顾问作用，为我镇行政执法提供了宝贵的指导意见。我镇行政执法工作依托法律顾问全程进行指导，在执法工作中主要对执法依据和处置办法进行指导，全年无行政复议和执法问题反馈。在行政执法工作保障中，2025年解决了综合行政执法大队和应急办工作人员14人的执法服装问题，对村社区巡查员予以巡查经费保障16万8千元。

9.行政执法突出问题专项整治情况。一是继续查处行政执法不公、随意性执法，乱收费、乱罚款、随意顶格处罚、执法程序不合法、漠视企业合法诉求等损害营商环境等问题，坚决不姑息、不迁就。二是与纪委监委建立常态化信息通报、联动联查、问题线索移交等机制，推动形成专项治理与监督全过程闭环体系，确保督察工作取得成效。

10.行政执法案卷质量检查情况。结合韶山市人民检察院、韶山市司法局对我镇2024年行政执法案卷评查的通报，我镇举一反三，找准差距，明确责任落实。抓好行政执法人员的培养和业务交流，进一步理清办案思路，掌握办案技巧，提高案件办理、案卷制作水平和能力；以人员综合素质提升为抓手，推动执法人员不断提升执法办案水平。

11.行政执法监督工作情况。加强行政执法案件的监督和检查，由镇纪委和分管负责人加强监督和检查，督促其严格按照行政执法程序办理相关案件，自觉接受人民群众的监督。

三、下一步工作计划

今后我们将继续深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会的相关会议精神，按照市委市政府全面依法治市的统一安排，扎实推进基层法治政府建设，以此为契机全面提高基层政府依法行政能力。在新一年的法治政府建设的工作中，我镇将重点抓好以下工作：

（一）抓好法治宣传教育，进一步提升凝聚力。继续深入落实“八五”普法规划，加强法治宣教、法治实践和执法培训，加强重点领域执法普法，全面推进谁普法谁执法，推动清溪镇法治建设高质量发展。

（二）进一步健全主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将建设法治政府摆在工作全局的重要位置；领导班子其他成员按照其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。同时，推动村社区主要负责人加强法治村社区建设，形成清溪镇上下一体的法治建设责任感和使命感。

（三）围绕中心工作，持续保持法治政府建设高位运行。以行政决策、行政执法、政务公开、矛盾化解等我镇中心工作为核心，不断加强政府法治建设，切实做到依法行政、文明执法、公开公正透明决策。

（四）进一步增强重大行政执法和决策的法治审核力量。在今后的重大行政决策、执法、重大疑难纠纷信访矛盾等事务处理中，将组织专业的律师、专家学者、行业能手进行把关审核，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

清溪镇人民政府   

2026年1月9日