清溪镇2023年度行政执法工作情况报告

 

按照《关于认真落实2023年度行政执法统计年报制度的通知》（韶法办发〔2024〕1号）要求，现将我镇2023年的执法工作具体情况做以下汇报：

一、基本情况

（一）行政执法人员情况。我镇现有持证执法人员36名。其中，镇综合行政执法大队持证执法人员4人，3人未取得执法证；镇社会治安和应急管理办公室持证执法人员4人，2人未取得执法证。

（二）行政执法案件情况。2023年我镇共计办案10件，其中行政检查74次，行政处罚10件（一般程序4件、简易程序6件），罚款金额为8000元。

（三）行政执法年度计划完成情况。年初我镇制定了以持续加强违法建设治理、深入推进秩序管理、全面开展行政执法工作、统筹兼顾安全生产监督、着力提升执法队伍建设为主要内容的工作计划，各项工作均按计划推进实施、完成目标。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。

1、落实行政执法责任制情况。（1）明确执法责任。建立行政执法权责清单动态调整机制，并及时向社会公布，确保权责事项的实用性、时效性和准确性的相关情况。全年行政检查74次，实施行政处罚简易程序21件。（2）严格责任追究。加大对违法或者不当行政执法行为的自查自纠力度，对违法违纪行为依法依规严肃追究责任。

2、落实行政执法“三项制度”情况。（1）全面推行行政执法公示制度。①强化事前公开。编制行政执法事项清单，内容包括机构全称、法定代表人、执法职责与依据、投诉监督电话等信息，细化形成服务指南、执法流程图，强化事前公开。②规范事中公示。坚持执行亮证执法制度，在执法过程中保障行政相对人的知情权，主动出具执法文书，及时告知当事人执法事由、依据、权利义务等内容；为便利当事人在政务服务窗口，对岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务等信息进行公开。③加强事后公开。及时在专属网页公开行政许可、处罚、检查等执法决定或结果的相关情况。（2）全面推行执法全过程记录制度。①完善文字记录。严格按照相关要求，结合单位实际，完善执法文书格式，确保执法文书记录合法规范。②规范音像记录。对于现场执法、调查取证、送达等易引发争议的执法过程，利用文字或者录音录像进行全面有效记录，对音像记录信息信息规范保存和管理。目前，我单位共有行政执法记录仪11台。③严格记录归档。严格按照执法案卷管理要求，健全工作制度，规范执法台账和法律文书的制作、使用和管理的相关情况。

（二）重点执法工作开展情况。一是开展消防安全隐患排查整治。对我镇101家沿街商铺逐一敲门入户检查，开展消防法制宣传和警示教育，发放消防安全明白纸、消防常识等宣传资料，对遮挡消火栓的立即清除遮挡物，对堵塞占用疏散通道的，立即清理堆放杂物，督促整改消防隐患43处。二是开展户外广告设施安全治理。对违法设置、破损严重的户外广告进行集中治理，凡是违法设置的一律拆除，凡是破损严重的一律清理，凡是存在隐患的立即整改，确保沿街立面秩序井然、干净整洁。共排查永义集镇和如意集镇门店263家，整治12家。三是加强信息共享、联合执法。针对烟花鞭炮、燃气、消防、工贸、交通等领域开展专项治理，检查生产经营单位540余家次，发现并整改隐患310处，一单四制交办单70余家次，责令停止施工经营2处，取缔非法经营烟花鞭炮3家，收缴烟花鞭炮143封；推动解决交通、烟花鞭炮、工贸企业等领域存在的重点问题10处。

（三）执法方式创新情况。积极推进柔性执法，采取非强制性执法手段，进一步优化行政执法活动，提升管理效能和服务水平。一是说服教育，针对行政管理相对人执业活动中的突出问题，采取集中或个别说服教育的方式，对其宣传法律法规、指出存在的问题，帮助其迅速纠正违法行为。二是劝导示范，根据群众投诉举报情况和日常巡查发现，为有效防范某种违法行为发生，以劝导示范形式向行政管理相对人亲自示范或耐心劝导，提前告知各项监管要求，提示、引导、督促其按照法律法规及政策要求履行义务。三是警示告诫，行政管理相对人无主观故意、违法情节轻微、没有造成危害后果的违法违规行为，可通过行政告诫、警示等适当方式督促其采取相关措施及时予以纠正，并告知其正确规范和行为要求，依法不予处罚或处理。四是指导约谈，针对行政相对人因疏于管理导致的违法违规行为，或者在生产经营活动中已经发现的突出问题，通过召集谈话沟通、学习政策法规、分析讲评等方式纠正和规范其行为。

（四）执法队伍建设情况。将学习培训和镇综合执法工作紧密结合起来，采取多种形式开展学习培训，措施有力、成效显著。开展行政执法人员培训6人次，144学时。

三、存在问题

（一）普法宣传教育效果不够突出，对综合执法工作宣传力度不够。很多时候注重普法的覆盖面、普法的人群、普法的内容，为普法工作而普法，却没有重视普法到底取得了哪些成效、达到了什么目标。普法的针对性不强，没有考虑到不同的人群需要熟悉和掌握法律的侧重点不同。因前期综合执法宣传力度不足，与公安执法的力度相比较，人民群众对综合执法认可度不高，在执法过程中群众不配合、执法过程不协调的问题尤为突出，进而产生执法力度、执法的针对性和系统性大打折扣，严重影响了综合行政执法的严肃性和强制性。

（二）遇事找法用法习惯还未养成，执法能力素质水平有待提升。学法还不够深入，对法律法规的学习浅尝辄止，不能入心入脑。在行政执法中对于法律法规运用不熟练，执法方式不够灵活。执法过程中执法程序要求不严，重要的工作严格按照要求来，次要的工作则简化程序，或者省略程序。部分执法人员能力素质不高，执法水平有待提升。

（三）法制审核机构不健全，缺乏明确的要求和标准。一是上级没有具体明确法制审核机构的组成要求、人员编制和工作要求及工作标准。二是目前我镇缺乏具备法律职业资格证书的专业性人才，无法满足我镇综合行政执法的最低要求。随着执法人员的增加、案件的复杂多样，法制审核工作会越来越重。

（四）执法装备老旧、缺失，执法效率受到不利影响。目前，我镇执法现场记录设备未能及时迭代更新，存在老化问题，缺少专业仪器设备和相关证据先行保存的设备，难以满足正常执法工作需要，严重阻碍了执法效率的提升。

（五）业务经费不足，执法工作缺乏有效保障。现阶段，我镇在执法业务学习、培训、教学、宣传方面缺少相应经费，致使学习方式、学习途径单一化，不能有效满足执法人员业务素质和业务能力提升需求。此外，因受制于执法权限的问题，很多情况我镇不能自行解决，只能求助于上级机关，从而导致执法威慑力不足，执法工作缺乏有效保障，同样影响了执法效率的提高。

四、下一步工作安排

（一）全面提升执法人员能力素质。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，开展经常性的理论学习，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强法律法规培训学习，扎实开展学习，保障学习实效，坚持学用结合、学以致用，全面提升执法人员综合素质，进一步规范执法行为，提升执法效率和水平。

（二）深入落实行政执法“三项制度”。统筹推进行政执法事前公开、政府信息公开、权责清单公布，进一步完善自由裁量权基准制度，加强各类平台信息管理。提升行政执法文书制作水平，规范音像记录方式方法，健全执法案卷管理制度。明确重大执法决定法制审核范围，修订完善重大执法决定法制审核事项清单，加强法制审核力量建设，提升审核意见说理性。

（三）着力推进行政执法方式创新。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法手段，统筹处理管理与服务、管理与发展的关系，坚决杜绝运动式执法、“一刀切”执法、过度执法等不作为乱作为问题，以更理性、平和、文明的方式打造服务型、阳光型行政执法队伍，提升行政执法水平。

 

 

韶山市清溪镇人民政府

2024年1月5日

 

 

             

 

附件1

2023年行政执法数据情况统计表

执法单位：（盖章）                                        联系人和联系方式：刘远高  13873227959

填表说明：1.各单位汇总的执法案件数据必须是当年已办结的案件数据。

2.委托执法的有关数据由委托机关汇总报告、公开。

3.本表汇总数据为2011年1月1日至2021年12月31日止、2022年1月1日至2022年12月31日止和2023年1月1日至2023年12月31日止。

附件2

2023年行政执法管理和建设情况统计表

联系人和联系方式：刘远高  13873227959                       执法单位：(盖章)

 

填表说明：2023年行政执法培训是指本单位、本系统全年组织执法培训的人数及学时。

         

附件3

2023年乡镇行政执法情况统计表

填报单位：（公章）                                                   填报时间： 2024 年 1 月 5 日

填报人：  刘远高                                                                  联系电话：13873227959

填表说明：其他执法设备是指数码摄像机、照相机、电脑、无人机及其他设备

      注：此表由乡镇填报，经韶山市司法局核实汇总，报湘潭市司法局。