2025年，韶山市自然资源局（林业局）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实行政执法相关法律法规及上级决策部署，将行政执法规范化建设贯穿自然资源管理全过程，以精准执法、优化服务、强化监管为核心，扎实开展各项行政执法工作，有效维护了自然资源管理秩序和市场主体合法权益。现将本年度行政执法工作情况报告如下：

　　一、2025年行政执法基本情况

　　（一）行政执法案件办理情况

　　根据行政执法事项目录及权责清单，我局涉及的行政执法事项包括行政许可、行政确认、行政强制、行政处罚、行政裁决等，全年各项执法案件均已办结。其中，行政许可28件，主要涵盖建设用地规划许可、建设工程规划许可、用地预审与选址初审等事项；行政确认298件（含两类行政确认事项28件和270件），涉及不动产登记等相关业务；行政处罚24件，罚没收入995934.91元，处罚事项主要集中在违法占用耕地、非法采矿、非法捕猎等领域；行政强制无相关办件；行政裁决1件；以投诉举报为线索来源的办案数18件；重大执法决定法制审核案件9件。

　　涉企行政执法方面，全年办理涉企行政处罚4件，罚没金额505250.52元；涉企行政检查15次，跨部门联合涉企行政检查1次；通过湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台开展“扫码入企”行政检查6次；投诉举报为线索来源的涉企办案数0件，重大执法决定法制审核涉企案件0件；未产生免罚案件及从轻减轻处罚案件，包容审慎适用行政强制措施0起。

　　（二）行政执法检查情况

　　根据实际监管职责需要，我局严格按照“双随机、一公开”执法检查计划及重点领域全覆盖检查计划开展行政检查工作，全年共组织行政检查320余次，计划完成率100%。涉企行政检查方面，制定并在湖南省行政公示平台公示涉企行政检查计划，其中《跨部门联合检查计划》2个，实际完成涉企行政检查15次、跨部门联合涉企行政检查1次，计划完成率100%；全年因投诉举报、上级交办等开展“触发式”涉企行政检查0次。

　　（三）行政执法引起行政复议、行政诉讼情况

　　作出行政执法决定时，我局严格落实相对人行政复议、行政诉讼权利告知制度，充分保障当事人合法权益。全年行政复议案件4件（其中维持或支持原行政行为3件，纠错1件），行政诉讼案件1件，行政诉讼一审胜诉率100%；主要负责人出庭应诉1次，切实履行出庭应诉职责。因行政执法引起的行政复议0件、行政诉讼1件。

　　（四）规范涉企行政执法专项行动情况

　　专项行动开展以来，我局围绕涉企行政执法突出问题线索查摆、整改等工作重点推进相关工作。在事项梳理方面，明确自然资源类行政处罚事项13项、行政许可事项25项、行政检查事项6项；编制《跨部门联合检查》计划2个，依据上级部署开展专项检查0个，编制本级专项检查计划4个；组织开展行政执法案卷评查，评查案件数0件，未发现需要整改的问题，查摆行政执法问题线索数0条。

　　二、行政执法规范化建设情况

　　（一）行政执法人员培训和管理情况

　　我局高度重视行政执法人员队伍建设，健全培训机制，通过集中培训、专题讲座、案例研讨等多种方式提升执法人员专业素养。全年组织行政执法人员培训16次，覆盖80余人次，有效提升了执法人员的法律知识储备和执法实操能力。目前，我局行政执法监督及法制审核人数1人，行政执法岗位行政编制12人、事业编制17人，执法辅助人员3人（外聘），本部门持证人数2人，执法人员队伍结构基本合理，管理规范有序。

　　（二）行政执法标准规范化建设情况

　　不断完善行政执法标准体系，细化裁量权基准，明确各类行政执法事项的办理流程、时限和标准，确保执法行为有章可循。严格按照行政执法事项目录开展工作，对各项执法事项进行分类管理，及时更新调整相关事项内容，保障执法工作依法依规推进。

　　（三）行政执法“三项制度”落实情况

　　全面落实行政执法公示制度，通过政务公开平台公开用地审批、执法动态等信息150余条，规范办理依申请公开23件，按时办结率100%；严格执行执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪10台，对320余次动态巡查、调查取证等执法活动全程记录，确保执法过程可回溯、可监督；认真落实重大执法决定法制审核制度，全年审核重大执法案件14件，执法文书规范率、程序合法率均达100%。

　　（四）规范非现场执法情况

　　我局对执法类电子监控设备进行全面清理规范，目前执法类电子技术监控设备数量为0，近三年通过该类设备产生的罚款金额0万元，后续将结合执法工作需要，合理规划配置相关设备，提升非现场执法能力。

　　（五）包容审慎制度落实情况

　　积极推行“轻微免罚”“首违不罚”等包容审慎监管制度，结合自然资源执法实际，明确免罚、从轻减轻处罚的适用情形和标准，但全年未出现符合免罚及从轻减轻处罚条件的案件。涉企行政罚没收入505250.52元，罚没收入主要来源于违法占用耕地、非法采矿等涉企违法行为查处，后续将进一步优化执法方式，在严格执法的同时保障企业合法权益。

　　（六）行政执法与普法教育相结合情况

　　坚持行政执法办案与普法教育相结合，注重法律效果、社会效果和政治效果有机统一。围绕“6・25土地日”等重要节点，组织现场宣传12场，发放资料2000余份，解答咨询300余人次；通过微信公众号、电视台等平台推送法治内容，扩大宣传覆盖面。在执法过程中，综合运用说服教育、劝导示范、指导约谈等柔性执法方式，以案释法预防违法，引导企业与群众自觉守法。

　　（七）行政执法协作机制落实情况

　　健全行政执法协作机制，加强与湘潭市相关部门、乡镇（街道）执法机构的沟通协作，推进跨部门综合执法。积极落实行政执法与刑事司法双向衔接工作，虽未使用“两法衔接平台”，但全年向司法机关移送刑事案件2件，其中刑事立案数0件，刑事不予立案数2件，不予起诉案件数0件；反向衔接受案数0件，未产生相关行政处罚立案及不予行政处罚案件。联合湘潭市相关部门办理2宗生态损害赔偿案件，参与农村宅基地审批“一、二、三”到场审查552次，同意236户建房申请，形成执法监管合力。

　　（八）行政执法工作保障情况

　　不断强化行政执法工作保障，健全执法队伍梯队建设，明确法规股统筹、业务股室分工、执法监察股落实的工作格局；聘请专业律师担任法律顾问，参与重大决策论证10次、提供法律咨询18次，源头防范法律风险。执法装备方面，配备执法记录仪10台，暂无录音笔、专用执法车辆及其他执法设备；财务保障到位，罚没收入全额按规定上缴财政。

　　（九）行政执法案卷质量检查情况

　　组织开展本系统本部门案卷质量检查工作，严格落实案卷质检员制度，规范行政执法文书制作和归档管理。全年评查行政执法案卷0件，未发现案卷质量问题，执法文书规范化水平持续提升，归档管理有序规范。

　　（十）行政执法监督工作情况

　　加强本系统内行政执法协调与监督工作，成立法治政府建设领导小组，全年召开法治建设专题部署会3次，研究解决耕地保护执法、行政争议化解等重点问题6项。通过日常监督、专项检查等方式，对执法程序、执法文书、执法结果等进行全面监督，及时发现并纠正执法过程中存在的问题，确保行政执法工作合法规范。

　　三、下一步工作打算或计划

　　（一）强化执法队伍建设

　　加大法治人才培养与引进力度，通过专业培训、学术交流、技能比武等方式提升现有执法人员专业素养和业务能力，优化执法队伍专业结构。计划开展集中培训4次，强化干部法治思维和执法实操能力，严格执法人员资格管理，确保执法人员持证上岗、规范执法。

　　（二）完善执法制度与服务

　　进一步健全行政执法制度体系，细化裁量权基准，规范执法程序。持续深化“放管服”改革，优化审批流程，推行“交地即交证”“竣工即交证”，探索《建设用地规划许可证》“免申即领”，提升政务服务效能。推进信息化建设，整合各信息系统，实现数据共享，完善地籍数据库，提升执法监管智能化水平。

　　（三）提升执法监管效能

　　夯实执法基础，争取政策资金支持，建设规范化办案场所，配齐执法记录仪、录音笔、执法车辆等执法装备。强化重点领域执法，开展违法用地整改“百日攻坚”，清单化推进38宗存量问题整改；运用卫片、无人机巡查构建立体监管网络，实现新增违法“动态清零”。深化生态执法，持续开展野生动植物保护联合执法，守护生态安全。

　　（四）优化矛盾化解与普法工作

　　健全矛盾多元化解机制，优化风险排查流程，引入专业评估工具，深化与司法、法院等部门的联动，拓宽法律顾问参与范围，提升行政争议化解效率。创新普法宣传模式，运用短视频、直播等新媒体手段，开展定制化普法宣传，加大典型案例解读力度，增强普法实效性，营造全社会依法保护自然资源的良好氛围。

　　（五）深化涉企执法规范化建设

　　持续推进规范涉企行政执法专项行动，细化涉企执法流程，优化跨部门联合检查机制，减少对企业正常生产经营的干扰。全面落实包容审慎监管要求，扩大“轻微免罚”“首违不罚”事项范围，推行柔性执法，保障企业合法权益。加强涉企执法数据统计分析，针对执法过程中发现的问题及时整改，不断提升涉企行政执法规范化水平。

　　韶山市自然资源局（林业局）

　　2025年1月15日

更新·自然局（林业）-2025年行政执法数据5张统计表(3).doc