2024年以来，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署，严格履行自然资源管理职责，扎实推进行政执法各项工作，现将行政执法总体情况总结如下：

一、行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

1.行政处罚案件。2024年立案查处自然资源违法案件3宗，已作出行政处罚决定3宗，处罚金额总计244.67万元。所有行政处罚案件均严格按照法定程序进行，从立案、调查取证、告知听证到作出处罚决定，确保了每个环节的合法性和公正性。

2.行政许可案件。全年共受理各类行政许可申请28件，其中建设用地规划许可7件，建设工程规划许可11件等。经审核，依法作出准予许可决定28件，按时办结率达到100%。在办理行政许可过程中，严格遵循相关法律法规和审批标准，实行一次性告知、限时办结制度，为申请人提供高效便捷的服务。

（二）执法人员情况

为提高执法人员的业务能力和综合素质，定期组织开展执法培训和业务学习交流活动，培训内容涵盖自然资源法律法规、执法程序、调查取证技巧等方面。同时，鼓励执法人员参加上级部门组织的各类培训和研讨班，不断更新知识结构，提升执法水平。现有通过严格的执法资格考试取得行政执法证件行政执法人员29名。

二、行政执法工作开展情况

（一）加强制度建设，规范执法行为

1. 建立健全行政执法“三项制度”，即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。在行政执法公示方面，通过政府网站、政务公开栏等渠道，及时向社会公开行政执法主体、执法依据、执法程序、执法结果等信息，接受社会监督。执法全过程记录方面，要求执法人员在执法过程中通过文字、音像等方式对执法行为进行全程记录，确保执法过程可追溯。重大执法决定法制审核方面，成立了法制审核工作领导小组，明确了法制审核的范围、程序和责任，对重大行政处罚、行政许可等执法决定进行严格审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

2. 完善行政执法程序制度，制定了详细的行政处罚、行政许可等执法流程，明确了各个环节的工作要求和时限，确保执法程序合法、规范、有序。同时，建立了执法案件主办人制度，明确案件主办人的职责和权限，提高执法办案质量和效率。

（二）强化执法监督，确保依法行政

1.加强内部监督，建立了执法监督检查机制，定期对行政执法案件进行检查和评查。参加了韶山市司法局、湘潭市司法局、省自然资源厅案卷评审工作，均为合格案卷，其中一宗被评为省级优秀案卷。通过自查、互查等方式，对执法案件的事实认定、证据收集、法律适用、程序合法性等方面进行全面审查，及时发现和纠正存在的问题。对执法过程中出现的违法违纪行为，严肃追究相关人员的责任。

2.自觉接受外部监督，积极配合人大、政协、司法机关等部门的监督检查，认真办理人大代表建议和政协委员提案。同时，充分发挥社会监督和舆论监督的作用，设立了举报电话和邮箱，广泛接受群众举报和投诉，对群众反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。

（三）加大执法力度，维护自然资源管理秩序

1.切实履行动态巡查主体责任，做到早发现、早报告、早制止、早处置，有效遏制自然资源违法违规势头，制定出台了《韶山市自然资源局动态巡查工作方案》，对巡查区域的划分、巡查任务的分工、巡查职责的划分、巡查工作要求等方面进行了明确。2024年共开展动态巡查775次，投入约1826人次。

2.开展专项执法行动，针对土地矿产资源领域的突出问题，认真开展了土地矿产卫片执法、国省土地例行督察问题整改、农村乱占耕地建房、存量违法用地占耕地“百日攻坚”整改等专项整治工作，整改存量违法用地100宗，整改面积201.32亩。通过专项执法行动，严厉打击了各类自然资源违法行为，有效维护了自然资源管理秩序。

（四）加强法治宣传，增强法治意识

结合“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”等重要节点，组织开展形式多样的法治宣传活动。通过设立咨询台、发放宣传资料、举办专题讲座等方式，向社会公众广泛宣传自然资源法律法规和政策知识，提高公众的法治意识和资源保护意识。

三、存在的问题

（一）执法力量相对薄弱。随着自然资源管理工作的不断拓展和执法任务的日益繁重，现有的执法人员数量难以满足实际工作需要，导致执法巡查难以做到全覆盖，影响了执法工作的效率和质量。

（二）执法手段有限。在查处自然资源违法行为过程中，执法手段相对单一，主要依靠责令停止违法行为、下达行政处罚决定书等方式。对于一些拒不执行处罚决定的违法行为人，缺乏有效的强制执行手段，导致部分违法案件难以得到彻底解决，影响了执法的权威性。

（三）执法人员业务能力有待提高。虽然通过定期培训和学习交流，执法人员的业务能力有了一定提升，但随着自然资源法律法规和政策的不断更新，以及执法工作中出现的新情况、新问题，部分执法人员在法律法规适用、调查取证技巧、执法程序把握等方面还存在一些不足，需要进一步加强学习和实践锻炼。

四、下一步工作计划

（一）加强执法队伍建设

1.合理增加执法人员编制，充实执法力量，确保执法工作能够全面、深入开展。

2.加大执法人员培训力度，制定科学合理的培训计划，邀请专家学者、业务骨干进行授课，不断提高执法人员的业务水平和综合素质。同时，鼓励执法人员参加法律职业资格考试等，提升执法队伍的专业化水平。

（二）完善执法工作机制

1.加强与检察、公安、住建、城管等部门的协作配合，建立健全联合执法机制，形成执法合力。在查处重大违法案件时，加强部门之间的信息共享和协同作战，共同打击自然资源违法行为。

2.完善执法监督机制，进一步加强内部监督和外部监督，建立健全执法过错责任追究制度，对执法过程中的违法违纪行为严肃问责，确保执法公正、廉洁。

（三）加大法治宣传力度

1.创新法治宣传形式，充分利用新媒体平台，如微信公众号、抖音等，开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，提高法治宣传的覆盖面和影响力。

2.加强法治宣传教育的针对性，根据不同群体的需求和特点，制定个性化的宣传方案，提高法治宣传教育的效果。

韶山市自然资源局将在今后的工作中，不断总结经验，改进不足，进一步加强行政执法工作，提高依法行政水平，为保障自然资源合理开发利用、促进经济社会可持续发展做出更大的贡献。

                             韶山市自然资源局

                             2025年1月16日