2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局深化综合行政执法体制改革、创新行政执法方式、加强行政执法监督和行政执法队伍建设方面推进行政执法工作，现将工作基本情况总结如下：

　　一、全面落实行政执法“三项制度”情况

　　1、全面实施执法公示制。一是规范事前公示,开展了执法职责和权限公示，在韶山市政府门户网站和“政务服务一体化”平台全面、及时公开了行政执法职责、权限、依据、救济途径、监督方式等行政执法信息。二是规范执法事中公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，在韶山市政府门户网站和省“互联网+监管”平台公示了行政执法人员资格信息，全局21名有行政执法证的人员信息全部录入监管平台，制定或接收抽查任务2项，已录入检查的对象6个，公示6个，公示率100%。三是推动事后公示,通过韶山市政府门户网站定期公示行政许可和行政处罚情况，接受群众监督，所有行政处罚决定书、行政许可决定书在决定作出之日起7个工作日内公开，

　　2、全面推进执法全过程记录制度。一是加强制度建设。我局制定了行政执法全过程记录制度，明确了执法人员要求通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录；二是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我局根据工作需要，陆续购置了执法记录仪设备配发至各执法股室一线执法人员，为执法全程记录制度提供了有力的保障；三是加强监督管理。我局按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。我局法制办负责对日常执法文书的审查，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

　　3、全面开展重大行政执法决定法制审核制。我局制定了重大行政执法案件法制审核制度，在门户网站公布了《韶山市自然资源局重大执法决定法制审核目录清单》，明确了重大执法案件范围，审理程序、法制审核要求，规定由局政策法规股审核案件是否存在超越职权、事实不清、证据不足、适用法律不正确、程序不合法、处罚不适当的情形。

　　二、行政执法队伍建设情况

　　1.现有审批服务股、自然资源所有权益和开发利用股、用途管制股3个内设机构和自然资源行政执法大队、不动产登记中心2个二级机构有行政执法职能，其中自然资源行政执法大队、不动产登记中心为副科级事业单位，核定事业编制16名。全局现有21名有行政执法证的行政执法人员。自然资源行政执法大队编制9人，在编在岗人员3人，持有执法证件人员2人。

　　2、将领导干部学法列入局党组中心组学习内容，要求领导班子及成员带头自觉坚持学好法、用好法。自然资源行政执法大队，每周召开工作例会，学习各类法律知识及业务培训，总结上周工作，制定本周工作计划，全面提高自然资源执法水平。

　　3、统筹规划普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，把法治宣传教育融入法治实践全过程。紧扣“6.25”全国土地日、“8.29”测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日等重大法治宣传教育时间节点，开展形式丰富多样的法治宣传教育活动。同时加强《民法典》、新《土地管理法》等自然资源规划法律法规政策的学习宣传。

　　4.切实履行动态巡查主体责任，做到早发现、早报告、早制止、早处置，有效遏制自然资源违法违规势头，制定出台了《韶山市自然资源局动态巡查工作方案》，对巡查区域的划分、巡查任务的分工、巡查职责的划分、巡查工作要求等方面进行了明确。2023年我局共开展动态巡查163次，投入人力468人次。严厉打击破坏自然资源各类违法违规行为，对各种不同途径发现的自然资源违法案件进行立案查处，做到有案必立，立案必查。认真开展了土地矿产卫片执法、国省土地例行督察问题整改、农村乱占耕地建房、自建房合法合规性整治、“打非治违”等专项整治工作。

　　5.认真开展行政执法案卷质量评查工作。为认真做好案卷评查工作，不断提高行政执法工作质量，促进严格规范公正文明执法，进一步提升依法行政水平。参加了韶山市司法局案卷评审、湘潭市司法局案卷评审、湘潭市自然资源和规划局案卷评审、省自然资源厅案卷评审。从评查的总体情况看，案卷能做到“事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、处罚恰当、程序合法”。均为合格案卷，其中两宗被评为优秀案卷。

　　三、存在的问题

　　一是部门行政执法人员管理制度落实还不到位，队伍建设有待加强，在岗不在编，在岗无执法证件问题。二是行政执法“三项制度”在具体实施上有待进一步全面、深入，执法全过程记录方面，文字记录和音像记录资料的记录、保管、制作入卷还不够规范。三是法制观念、依法用地的意识需要进一步增强，法律法规宣传教育力度需要进一步加大。

　　四、2024年工作主要举措

　　（一）积极组织开展业务培训工作。通过多层次多形式的培训，以案说法，重点对信息公开、行政履职等容易引发行政争议的事项进行业务培训，着力提高广大干部的依法行政能力，强化法制思维。

　　（二）大力推进行政执法三项制度的落实。围绕总体要求，结合局实际，进一步明确责任主体，工作目标，着力抓落实，坚持严格规范公正文明执法，切实提高行政执法水平。

　　韶山市自然资源局

　　2024年1月5日

韶山市自然资源局2023年政府信息公开工作年度报告.doc