2023年，我市深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”及省、湘潭市配套文件，坚持依法行政，文明执法，公正执法，加强执法队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，较好地完成年度行政执法工作。现将我市2023年度行政执法工作情况报告如下：

一、2023年工作完成情况

（一）落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度。全市39家执法单位均在政府门户网站公开行政执法主体以及人员信息，重点执法单位均及时公示了行政执法文书、重大行政执法决定法制审核目录清单等执法信息，执法主体不断完善健全，执法公示流程更加规范。二是全面推进行政执法全过程记录制度。规范了执法文书格式和内容，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行了全程记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。三是严格落实法制审核制度。全市政府各部门、乡镇法律顾问聘请率达100%，要求法律顾问全程参与法制审核把关，集体审议重大行政执法案件。明确重大执法案件审核范围、审核程序、法制审核要求。行政执法机关作出重大执法决定前，要严格进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。实施案件审查制度以来，我市保障了行政执法决定的合法性、合理性，有力地促进了严格规范公正执法。

（二）创新行政执法监督方式，发挥行政执法监督效能。一是开展行政执法案卷评查。与市人民检察院联合开展行政执法案卷评查，抽调精兵强将同市人民政府法律顾问共同组成评查组在全市抽查12个执法单位共36份行政执法案卷，严格按照《湖南省行政处罚案卷标准》，分别从执法主体、案件事实、法律适用、执法程序、证据收集、文书规范等方面对案卷开展为期2个月的评查。逐项梳理问题174个，联合制发情况通报1期，市人民检察院发出检察建议书3份，督促各单位迅速整改落实、堵塞漏洞、建章立制，不断促进全市执法单位执法能力水平提高。二是不断加强行政执法队伍建设。认真落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，高效组织执法证考试工作，严格对照机构编制，审查、甄别人员是否符合条件，截至目前全市共360人领取执法证，考试通过率达71.8%。加强执法人员动态管理，建立行政执法人员管理台账，根据执法人员的工作实际做好行政执法证件清理换发工作。各执法单位加大执法人员培训力度，积极畅通各种学习渠道，通过专业综合培训与日常自学相结合，进一步提高执法人员法律素养和综合业务能力。三是践行“检察+行政”协作配合开展执法监督。市人民检察院与市司法局不断加强执法监督协作配合，实现案情通报5件、案件会商4次、联合检查3场次、案件线索移送8件、联合开展执法协作、监督协同工作3次，检察法律监督与行政执法监督有效衔接著有成效。同时，督促做好道路交通安全和运输执法领域13个突出问题的整改，出台《韶山市交通问题顽瘴痼疾系统整治三年行动方案（2023—2025年）》，不断构建长效机制。

（三）深化乡镇综合行政执法改革，健全行政执法制度机制。一是深入开展调查研究。由市政协牵头，联合市人民检察院、司法局等单位并邀请部分政协委员组成调研组，通过座谈交流、查阅资料、实地调研、外出学习等方式，对9个市直部门和4个乡镇进行专题调研，全面掌握全市乡镇综合行政执法改革推进情况，充分听取市直相关部门和各乡镇的意见建议，梳理问题11个，共同起草并形成《关于乡镇综合行政执法改革工作的调研报告》，调研报告提出了切实可行的意见和建议12条，为完善乡镇综合行政执法体制机制提供了参考。二是动态调整权责清单。在结合调研评估全面掌握情况的基础上，先后在市委依法治市委员会执法协调小组会议、市十届人民政府第四十次政府常务会上专题研究乡镇综合行政执法改革相关工作，审议通过《韶山市乡镇执法事项指导清单（2023年版本）》，将乡镇行政执法事项清单由原36项调整至16项。同时，对韶山市贯彻落实《湘潭市深化乡镇（衔道）综合行政执法体制改革工作方案》重点工作进行了部署，明确各部门的职责分工，共同推动乡镇综合行政执法体制改革取得实效。

（四）加大重点领域执法力度，解决群众急难愁盼问题。各行政执法机关积极履职，着力解决社会关注、群众关心的难点重点问题。市人社局开展“用心用情·湘薪湘护”集中整治拖欠农民工工资问题专项行动、根治欠薪冬季攻坚专项行动，对我市在建工程建设领域项目进行督查。答复市长热线140起，回复国家欠薪平台欠薪线索96起，答复网上舆情6起，办结率100%。受理举报投诉案件70起，为劳动者追索损失共计700余万元，有效地维护了劳动者的合法权益。市城管局开展“严管重罚”整治行动，严查违反《湘潭市城市市容和环境卫生管理条例》、《城镇燃气条例》等各类违法行为，重点对乱扔乱丢、乱发传单、店外经营、违规设置户外广告等违规行为进行查处，全年共办理一般程序案件10件，处罚8.3万元，办理简易程序案件23件，处罚2190元。市市场局聚焦食品安全、特种设备安全、消费者权益保护、旅游市场秩序维护、产品质量安全、未成年人保护等领域，加强统筹协调，充分发挥执法办案“队所股室”集成效应，查办了一批让人民群众广泛称道、对违法分子有力震慑的“铁案”，切实让监管“长出牙齿”。

2023年全市共办理行政许可11249件、行政处罚案件1554 件、行政强制案件226件、行政确认20620件、行政裁决11件，行政检查6357场次，重大执法决定法制审核案件329件，移送司法机关刑事案件3件。

二、存在的问题

尽管我市在行政执法中取得了一定成绩，但也存在执法办案人员力量不够、执法案件质量不高、执法领域广度不够等问题。我市将进一步规范行政执法行为，强化行政执法绩效考核，并加大行政执法督查力度，切实解决上述问题。

三、下一步工作计划

（一）狠抓重点领域执法。着力加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、金融服务、教育培训等关系群众切身利益的重点领域执法力度，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）加强制度体系建设。深入完善、适用行政处罚裁量基准、执法责任制和责任追究制，推动有权必有责、行权要规范、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的理念深入人心，大力提升严格规范公正文明执法责任意识。

（三）强化行政执法监督。持续加强与市人民检察院的执法监督协作配合，综合运用案卷评查、法治督察、联合巡察、绩效考核等手段，加强对各单位全面推行“三项制度”和严格规范公正文明执法的监督指导。