省韶山管理局局属各单位、机关各处室；韶山市各乡镇人民政府，高新区管委会，市直、双管及驻韶各单位，各人民团体，市管各企业：

《法定节假日期间旅游综合应对联合治理协同机制》已经湖南省韶山管理局、韶山市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

湖南省韶山管理局              韶山市人民政府

2025年9月3日 

（此件主动公开）

 

法定节假日期间旅游综合应对联合治理

协 同 机 制

为深入贯彻落实中央、省委关于旅游景区管理的总体部署，统筹做好韶山革命纪念地法定节假日期间旅游综合应对联合治理工作，为来韶游客提供安全、舒适的旅游环境，结合实际，制定本机制。

一、优化指挥协同机制

优化韶山革命纪念地法定节假日期间旅游综合应对联合治理工作指挥协同机制。

总 指 挥：张希慧  省韶山管理局党委副书记、局长

曹伟宏  韶山市委书记

组    长：付维华  省韶山管理局党委委员、副局长

邓文一  省韶山管理局党委委员、副局长

何建新  旅游集团党委委员、副总经理兼韶旅集团党委书记、董事长

邓望军  韶山市委副书记、市人民政府市长  

副 组 长：毛亚锋  韶山宾馆总经理（主持局办公室工作）

阳国利  省韶山管理局宣传处处长

胡  珊  省韶山管理局接待处处长

凌  琼  省韶山管理局直属机关党委常务副书记

谭  意  韶山毛泽东同志纪念馆馆长

熊红利  省韶山管理局直属机关党委副书记（主持韶山宾馆工作）

朱春飞  韶山毛泽东图书馆馆长

黄文胜  韶山毛泽东广场管理处处长

毛世鸿  省韶山管理局园林环卫管理处处长

肖  睿  韶山市委副书记、政法委书记（负责日常统筹调度）

何  浪  韶山市委常委、宣传部部长

陈  义  韶山市委常委、市人民政府副市长

兰筱村  韶山市委常委、市委办主任

邹正光  韶山市委常委、统战部部长

刘  平  韶山市人民政府副市长

王  梁  韶山市人民政府副市长、市公安局局长

成  华  韶山市人民政府副市长

贺红波  韶旅集团党委副书记、副董事长、总经理

成员单位：韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、韶山毛泽东图书馆、韶山毛泽东广场管理处、省韶山管理局园林环卫管理处，韶山市委办、韶山市政府办、韶山市委宣传部、韶山市委政法委、韶山市委网信办、韶山市党员服务中心、韶山乡、清溪镇、韶山市文旅广体和商务局（“靶向治旅”专班）、韶山市公安局、韶山市市场监管和科技工信局、韶山市自然资源局、韶山市城乡建设和交通运输局、韶山市农业农村水利局、韶山市卫健局、韶山市应急管理局、韶山市城管执法局、城乡集团、韶旅集团、国网供电公司、供水公司。

指挥协同专班办公室分别设在省韶山管理局接待处和韶山市政府办，负责日常综合协调韶山革命纪念地（主要包括毛泽东同志故居、毛泽东广场、韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、滴水洞、韶山毛泽东图书馆等核心景区范围）在法定节假日期间的综合应对联合治理工作，负责督查督导工作。省韶山管理局接待处处长胡珊和韶山市人民政府副市长刘平分别兼任专班办公室主任。

二、完善行动协同机制

局市企协同，根据各法定节假日的不同工作要求，动态明确专人专班，共同实施六大联合治理行动。

一是联合开展旅游秩序整治行动。结合韶山革命纪念地实际，细分区域、网格化管理，联合治理喊客拉客、追车揽客、非法营运、摩托车非法载客、围追兜售、流动叫卖、花篮市场乱象、故居囤票倒卖、市场门店欺客宰客等工作，对景区经营户违规经营实行零容忍，严肃处理，切实有效消除隐患。

责任部门：韶山市文旅广体和商务局（“靶向治旅”专班）、韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、韶山毛泽东图书馆、韶山毛泽东广场管理处、韶山乡、清溪镇、韶山市公安局、韶山市市场监管和科技工信局、韶山市城乡建设和交通运输局、韶山市城管执法局、韶旅集团（第一个部门为牵头单位，下同）。

二是联合开展维护社会稳定行动。以节假日期间安全稳定为总体目标，联合推进韶山革命纪念地平安建设，维护和谐稳定，坚持“分工负责、上下联动、防控结合”的原则，进行周密部署、明确责任、精准施策，全力以赴防控社会风险，坚决防止发生涉爆、涉枪、涉恐事件，坚决防止发生影响恶劣的重大刑事案件和群体性事件，确保革命纪念地的安全稳定。

责任部门：韶山市委政法委、省韶山管理局办公室、韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、韶山毛泽东图书馆、韶山毛泽东广场管理处、韶山乡、清溪镇、韶山市公安局、韶旅集团。

三是联合开展畅通交通秩序行动。由韶山市相关部门牵头，制定节假日期间景区交通换乘、线路组织、卡口管理及城区景区客运交通接驳工作方案。各相关部门和单位联合协同，共同高效维护景区、城区道路交通秩序，确保节假日期间道路畅通，保障来韶游客安全有序换乘、参观。

责任部门：韶山市公安局、韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、韶山毛泽东图书馆、韶山毛泽东广场管理处、韶山乡、清溪镇、韶山市文旅广体和商务局（“靶向治旅”专班）、韶山市城乡建设和交通运输局、韶旅集团。

四是联合开展景区环境整治行动。明确专门的力量，建立协同工作机制，联合积极开展韶山革命纪念地的环境整治工作，加强卫生保洁，确保核心景区内环境干净、整洁、有序。

责任部门：韶山市城管执法局、省韶山管理局办公室、韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、韶山毛泽东图书馆、韶山毛泽东广场管理处、省韶山管理局园林环卫管理处、韶山乡、清溪镇、韶山市农业农村水利局、城乡集团、韶旅集团。

五是联合开展安全生产专项行动。专人专班、联合行动，围绕道路交通、旅游场所、建筑施工、人员密集场所、危化品等高危行业和重点领域开展集中专项检查，对发现的问题隐患坚决做到立查立改、动态清零。统筹做好供电、供水、燃气、医疗等保障工作，确保安全稳定。

责任部门：韶山市应急管理局、省韶山管理局办公室、韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、韶山毛泽东图书馆、韶山毛泽东广场管理处、韶山乡、清溪镇、韶山市公安局、韶山市卫健局、韶旅集团、国网供电公司、供水公司。

六是联合开展宣传和舆情管控行动。紧扣学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持正确舆论导向，积极做好正面宣传，共同抓好节假日期间舆情管控工作。坚持属地管理、分工负责，严格落实意识形态责任制，切实做好节假日期间毛泽东广场等敏感区域和各景区、景点意识形态工作。

责任部门：韶山市委宣传部，省韶山管理局宣传处、韶山毛泽东同志纪念馆、韶山宾馆、韶山毛泽东图书馆、韶山毛泽东广场管理处、韶山市委网信办、韶山乡、清溪镇、韶旅集团。

三、构建分级协同机制

结合不同时间节点的实际情况，划分三个等级，明确7天（含7天）以上假期、主席诞辰及国、省、湘潭市级大型活动期间定为一级，3天以上至7天（不含7天）假期定为二级，3天（含3天）以内定为三级，每个层级对应制定综合应对方案。

专班办公室针对不同节假日的工作要求，提前20个工作日以上，组织召开专题会议，共同研究制定实施节假日期间的具体综合应对方案，明确有关具体工作任务和工作要求，解决有关突出问题。对于专班办公室难以解决的重点、难点问题，根据问题复杂程度，分级召开专题会协调解决。

四、强化保障协同机制

一是强化演练协同。针对上述的一、二级响应层级，在时间节点前15日内按工作方案和应急预案要求，组织一次全面联合模拟实战和应急演练，做好模拟和应急各项准备，时刻保持应急状态。

二是强化值守协同。根据不同等级时间节点和重大活动的不同响应要求，由各牵头单位负责制定、印发具体的实施方案并组织实施。局、市分别实施“1名带班领导+N名中层干部+N名专职人员”工作制，在法定节假日前2日内，局、市分别制定好值班表，由韶山市政府办汇总印发。共同实行网格化管理，落实好各项重点任务，确保韶山革命纪念地及核心景区平稳有序。严肃工作纪律，各单位要严格遵守工作纪律，确保人员到岗、积极履职，严守工作纪律及规范。

三是强化信息协同。法定节假日期间，局市双方适时开展会商研判，促进信息共享。局市应共同做好旅游数据统计工作，每个法定节假日最后一天下午18:00（冬令时17:30）前由省韶山管理局办公室、韶山市政府办互核数据汇总。

四是强化应急协同。健全应急协同联动机制，完善应急处置措施，畅通信息报送渠道，遇有重要紧急情况特别是重特大安全维稳事件，按照有关工作要求，第一时间请示报告并及时采取应对处置措施。

 

附件：1．智慧韶山综合指挥中心值班人员安排表

2．韶山市文化旅游广电体育和商务局法定节假日期间旅游市场秩序维护工作方案

3．韶山市公安局法定节假日期间交通组织方案

4．韶山市城市管理和综合执法局城区景区法定节假日期间环境卫生秩序工作方案

5．韶山旅游发展集团有限公司法定节假日期间工作方案

附件1

智慧韶山综合指挥中心值班人员安排表

 

附件2 

韶山市文化旅游广电体育和商务局

韶山市旅游执法综合指挥中心

法定节假日期间旅游市场秩序维护工作方案 

为进一步加强法定节假日期间旅游市场管理，确保我市旅游市场秩序良好，为广大游客和市民营造有序的节日环境，根据本单位实际，制定本方案。

一、工作目标

巩固旅游整治成果，确保景区交通换乘管理稳妥有序、旅游市场秩序井然，全力以赴，全员上岗，科学安排，严格管理，文明执法，为人民群众和来韶游客创造良好的旅游环境。

二、组织机构

指   挥   长：刘  平 市人民政府副市长

谢  丹 省韶山管理局接待处副处长

常务副指挥长：曾毅文

副 指 挥 长：邹金蓉

成        员：章彦明、郭智新、陈修平、梁丽丰

王  进、史彩辉、郭  丰、章光明

彭  亚、陈  意、毛白林

机        构：成立旅游秩序网格管理组、动态巡逻应急处突保障组、旅游质量监管应急处突组、综合管理保障组、意识形态舆情监控及投诉处理组、卡口管理组等六个工作小组，组长为各相关部门负责人。

三、任务分工

（一）旅游秩序网格管理组

责任人：郭  丰158****3568

人  员：网格管理大队，广场、纪念馆安保人员、韶山乡执法人员（具体岗位见附表）

职  责：大力整治喊客拉客、流动叫卖、乱摆摊担等市场乱象。

（二）动态巡逻应急处突保障组

责任人：章光明155****8688

人  员：动态巡逻大队

职  责：负责全域旅游市场秩序的巡查稽查，重点针对重点路段、重点经营场所和办证车辆不按规定位置停放的商家进行重点巡查稽查，查处旅游乱象，落实好安保及秩序维护，应急处理各类旅游投诉及突发事件，为各队提供执法保障，安保反恐。

（三）旅游质量监管应急处突组

责任人：郭  丰158****3568

人  员：旅游质量监督管理所（文旅执法大队一、三中队）

职  责：应急处理各类投诉及突发事件；加强旅行社、导游管理，引导游客合理分流；对重点部位巡查、管理。

（四）综合管理保障组

责任人：梁丽丰130****8998   郭  丰158****3568

人  员：局办公室、中心综合办

职  责：局机关落实24小时值班，白班人员负责按要求做好信息、数据收集统计上报工作。纪检监察负责做好巡查督查工作和文明旅游志愿服务及宣传报道工作。指挥中心综合办负责做好投诉处理、队所督查、工作协调、后勤保障、执法工作数据统计等工作，每天上午12:00前必须将当天执法数据以短信形式上报局机关值班人员。

（五）意识形态舆情监控及投诉处理组

责任人：梁丽丰130****8998

人  员：局办公室、中心综合办及所有一线队员

职  责：做好舆情监测、舆情研判、舆情处置、舆论引导工作。监控网络舆论热点、敏感的话题，监控景区景点可能引发的舆情事件，及时报相关领导和上级部门，并做好正面应对和处置。及时受理游客诉求，快速稳妥处理投诉，确保游客满意。

（六）交通卡口管理组

责任人：郭  丰158****3568

人  员：交通办、卡口管理队

职  责：严格按照《韶山风景名胜区交通管理细则》控制车辆进入景区；落实指挥部下达的各项关于控流的工作指令。负责卡口通行车辆的查验，严查喊客拉客、非法营运（含接力营运）车辆，坚决遏制喊客拉客、非法营运车辆进入景区，打击喊客拉客、非法营运违法行为。

四、工作要求

1．按时到岗，认真履职。局机关白、晚班值班人员准时到岗（早8:00、晚18:00〔夏令时晚18:30〕为交接班时间），做好交接，确保值班电话有人接听，不得呼叫转移；遇有紧急工作任务，需及时上报，并由当日带班领导根据情况及时调度。局机关支援指挥中心人员必须服从中心安排、调度，主动作为。指挥中心执勤执法时间为白天8:00—18:00（夏令时8:00—18:30），各组负责人应靠前指挥，定人定岗定责；每个路口（路段）必须安排负责人带队，全体执勤人员应当服从负责领导和责任人的统一安排；全体执勤人员必须准时上岗，坚守岗位，认真履行岗位职责，确保旅游市场平稳有序。

2．着装整齐，执勤规范。执勤人员统一着制服，佩戴执法记录仪、对讲机；文明执勤，热情服务，对群众求助不得推诿扯皮、冷硬横推；工作时间不准抽烟、嚼槟榔、吃零食、携带手包，不得从事与工作无关的个人活动。

3．信息畅通，灵活处置。节假日期间各部门执勤人员必须服从领导指挥与调度，保持24小时通讯畅通，执勤人员要积极主动做好应急处置，如发现异常情况，应及时报告领导小组。

4．强化责任，严肃问责。各部门必须按照统一部署和方案规定落实力量，明确责任，保障各项工作执行到位；纪检监察部门要加强执勤人员履职情况的督查；对工作不力、擅离职守、失职渎职的将严肃追究纪律责任。

 

附件：2-1 韶山市文旅广体和商务局法定节假日期间值班安排表

2-2 法定节假日期间旅游市场秩序维护执勤安排表

          2-3 法定节假日期间旅游市场秩序维护执勤安排表（核心景区）

附件2-1

韶山市文旅广体和商务局法定节假日期间值班安排表

一、值班电话：55683027（局办公室）  55673301（综合执法指挥中心）

二、值班室：局机关302值班室

三、旅游数据统计：责任领导：彭捷138****8666；责任人：周耀林187****1570 、赵进伟139****3048、袁玲娜183****1508，具体每天人员安排由旅游服务中心负责统筹；负责每天对民宿、酒店等15家单位的假日旅游监测系统报送（每天12:00之前）；负责对假期每天的旅游数据进行汇总分析并报主要负责人审核后方可上报（每天13:00之前和18:00之前），上报邮箱：ssswb@126.com（市委办）ssszfb@163.com（市政府办） xtlyjb@163.com（湘潭局办）；负责每天填报全国A级景区系统数据（每天17:00之前）；完成领导交办的其他数据统计任务。
四、商品经济数据统计：责任领导：梁丽丰130****8998、王进137****3858；责任人：庞文金、郭方明；分别负责收集统计生活必需品、油料数据，由当天值班员于下午18:00之前上报至市委、市政府总值班室，上报邮箱：ssswb@126.com（市委办）ssszfb@163.com（市政府办）。

五、执法数据统计：责任领导：郭丰180****3658；责任人：董流辉189****2299，于12:00之前和17:00之前负责收集旅游数据收集，由值班员负责与旅游数据汇总，于当天13:00之前和18:00之前上报至市委、市政府总值班室，上报邮箱：ssswb@126.com（市委办）ssszfb@163.com（市政府办）。

六、宣传报道：责任领导：王进137****3858；责任人：罗  凯156****3018、庞嘉璇183****8161
七、作风纪律监督：责任领导：梁丽丰130****8998；责任人：章志坚147****3989
八、交通办：责任领导：郭丰180****3658；责任人：詹华138****3617、庞芳158****1698、朱江137****3698，具体每天人员安排由交通办负责统筹。

九、工作要求：1．执行三级值班制度。带班领导要在岗带班，除在机关所在辖区检查值班工作或赴应急处突现场指挥外，应在机关办公区履行带班职责，夜间晚20:00时后可在确保联络畅通的情况下居家带班；股室负责人值班领导和值班员要24小时坚守岗位。
2．所有人员保持手机畅通，确保值班电话24小时有人接听，不得呼叫转移，不得擅离职守；遇有紧急工作任务，由带班局领导根据情况及时调度、处置。遇应急突发事件，15分钟之内电话报告市委、市政府总值班室，30分钟之内书面报告（邮箱：ssswb@126.com）。假期期间文旅企业生产安全、信访维稳、疫情防控、防洪防汛、消防安全和森林防火等安全生产工作由每天带班领导、值班领导、值班人员按“一岗双责”要求认真履职，统筹协调，及时妥善处置突发情况。

3．值班工作人员具体承办值班期间的值班工作，包括紧急政务处置以及突发事件信息接报、调度核实;了解全局值班工作情况，做好值班记录。
4．值班工作人员在每天15:00前向市委总值班室、市政府总值班室电话简要报告值班情况，有事报事，无事报平安。

备注：市委办值班室55682591；政府办值班室55682532；湘潭市文旅广体局58570380、58570319；湘潭市商务局58570366

附件2-2

法定节假日期间旅游市场秩序维护执勤安排表

值班时间：                                       总负责人：

附件2-3

法定节假日期间旅游市场秩序维护执勤安排表

（韶山核心景区）

值班时间：                                       总负责人：

韶山乡值班人员安排表 

 

省韶山管理局（毛泽东广场、纪念馆和故居、图书馆、滴水洞）法定节假日值班人员安排表 

附件3

韶山市公安局

法定节假日期间交通组织方案 

为切实做好法定节假日期间交通组织，确保韶山城区、景区交通秩序畅通有序，根据市总方案要求，结合韶山交通实际情况，制定本方案。

一、组织领导

成立韶山市法定节假日期间交通管理工作领导小组。

组  长：王  梁  副市长、市公安局局长

        谢  丹  省韶山管理局接待处副处长

副组长：肖  洒  市政府办副主任

章爱良  市公安局副局长

成  员：贺凌云  市委组织部副部长

庞新梅  市委宣传部副部长

        文  慧  市政府办副主任

        陈修平  市城乡建设和交通运输局副局长

        郭智新  市城管局副局长

            郭  丰  市文旅广体和商务局执法大队大队长

        沈叶坤  韶旅集团副总经理

        刘晓志  城乡集团副总经理

        刘  钊  红旅集团党委副书记

        谭志华  韶山乡副乡长

        成  浪  清溪镇副镇长  

        王子鸣  杨林乡副乡长

        陈  荣  银田镇副镇长

        沈学武  市公安局交警大队大队长

朱浩俊  省高警局韶山大队大队长

罗  缉  韶山高铁南站派出所所长          

        谢晓春  市公安局清溪派出所所长

        赵  晖  市公安局韶山冲派出所所长

        严永红  市公安局银田派出所所长

领导小组办公室设在市公安局，由市公安局副局长章爱良任办公室主任、交警大队大队长沈学武任办公室副主任，负责法定节假日期间交通管理工作的综合指挥调度、组织协调和具体实施。

二、人员组成及上岗时间

（一）人员组成

1．交警大队50人。

2．治安警力27人（含派出所集镇执勤7人）。

3．支队警力5人（2号至4号）。

4．高速韶山大队4人。

5．旅发集团保安10人。

6．红色研学义警28人。

7．交通志愿者20人。

8．两站两员76人。

执勤人员共计218人。

（二）上岗时间

x月x日至x月x日8:00—17:30（按指令撤岗）                       

（三）各参与执勤单位工作职责见附件1

三、职责分工

（一）综合指挥组

1．组长：章爱良 137****3768；副组长：沈学武188****3678，沈叶坤158****3562，陈修平177****3860，郭丰158****3568；

2．职责任务

（1）市城乡建设和交通运输局、市文旅广体和商务局、韶旅集团分管负责人在市公安局“情指行”指挥中心联勤值守。

（2）负责法定节假日期间交通管理工作的综合指挥调度、组织协调和具体实施。

（3）安排技术人员随时掌握报备车流动态，当报备车辆达到1500台时，及时熔断，不再进行车辆报备；

（4）视频调度全市交通情况，第一时间调度安排执勤人员现场处理车辆拥堵情况。

（二）城区管控组

1．组长：龙湘银139****3828；副组长：谭艺151****3830。

2．执勤人员：26人

安排警力26人（其中韶山交警6人，治安警10人）；旅发集团保安10人。

3．职责任务

（1）负责韶山大道（天鹅路口—韶山公安局路口）、枣园路、清溪镇卡口及韶山市城区道路的交通秩序。

（2）每天8:00至17:30，对枣园路和迎宾路实行交通管制，沿线设置11个卡口（枣园路与润泽路口、厦门大道路口、井岗路路口、延安路口，西北坡路口、日月路口；迎宾路清溪路口、文化路口、民主路口和清溪路日月路口、清溪次入口）。本地车辆及旅游公交车、消防车、救护车和执行任务的警车等车辆由迎宾路进入韶山旅游区；持有临时通行证的旅游车辆由枣园路进入韶山旅游区，禁止其他车辆经清溪次入口进入韶山旅游区。

（3）管制时段，组织进入城区旅游车辆停放行政中心、公安局和市民广场停车场，在行政中心停车场统一乘坐接驳公交车进入韶山旅游区。

（4）假期期间，除本地居民车辆外，禁止其他车辆从润泽路进入红旗路；交警根据红旗路道路通行情况，对润泽路实施全封闭交通管制，管制期间禁止所有车辆从润泽路进入红旗路。

（5）管制期间，禁止货车、危爆车、农用车、拖拉机车辆进入旅游区。

（三）景区管控组

　　1．组长：张富强139****3789；副组长：龙腾188****3880。

2．执勤人员：44人

安排警力16人（其中交警警力14人，治安警力2人）、红色研学义警28人。

3．职责任务：

（1）负责红旗路（游客换乘中心入口—韶山学校路口）、迎宾路（清溪镇卡口—毛泽东广场入口）及韶山旅游区其他道路交通秩序的维护。

（2）在红旗路张旭冲路口至儿童桥路段实施交通管制，禁止所有车辆通行。

    （3）在韶峰路故居站至景区门楼路段设置中央隔离设施，确保沿线车辆有序通行，严管车辆乱停乱靠。

（4）管制期间，禁止办理报备通行证的旅游车辆由红旗路进出润泽路，允许本地车辆进出润泽路。

（四）外围管控组

1．组长：章威139****4255；副组长：马业158****3761。

2．执勤人员：28人

安排警力28人（其中交警警力14人，治安警力9人、支队警力5人〔2号至4号〕）。

3．职责任务

（1）负责韶山大道（高新区路口—天鹅路口）、如意路（天鹅路口—韶润路路口）、红旗路（东方红路口—游客换乘中心入口）、韶润路、天马路的交通秩序。

（2）引导旅游车辆进入游客换乘中心停放。

线路一：宁韶高速—东方红路—韶润路—游客换乘中心；

线路二：G240国道—如意路—韶润路—游客换乘中心。

线路三：S325省道—红旗路—韶润路—游客换乘中心。

游客换乘中心车辆由韶润路出。 

（五）应急处置组

1．组长：沈学武188****3678；副组长：王云燕188****3650、刘昊勇188****7772。

2．执勤人员：20人

安排警力20人（办公室5人、事故中队12人、铁骑3人）。

3．职责任务

（1）设置5个事故处置组，其中城区、园区和景区各安排一个事故现场处置组，备勤2个组，负责处置交通事故。

    （2）负责应急处突工作

（3）负责相关信息报送、宣传报道、科技、后勤的保障工作。

（六）高速管控组

1．组长：朱浩俊 181****0728

2．执勤人员：4人。

安排警力4人（高速交警韶山大队4人）。

3．职责任务：

（1）负责高速出口沿线的交通组织及交通宣传引导、韶山旅游区交通实况通报等工作。

（2）如遇韶山旅游区交通严重拥堵，按指令启动应急预案。

（七）交通劝导组

1．组长：陈修平187****3604；副组长：成浪150****3986、谭志华137****3802，王子鸣188****1003，陈荣189****9060。

2．执勤人员：83人。

安排警力派出所警力7人，乡镇“两站两员”76人。

3．职责任务：负责辖区内主要集镇、临水临涯等重点路段交通违法劝导及安全宣传。

（八）督查组

1．组长：文慧138****3711；副组长：陈书雁185****8212。

2．职责任务：对全市法定节假日期间的道路交通安全工作进行督察。

四、应急预案

（一）分级管控  

1．平峰（三级）管控：指挥各方向来韶旅游车辆经韶润路进入1号停车场游客换乘中心（约3000台）。禁止未备案车辆从清溪次入口进入景区，车辆停放行政中心（5号停车场，约400台）、公安局（6号停车场，约300台）和文艺馆停车场（7号停车场，约300台），旅发集团安排环保公交车在行政中心接驳经北环迎宾路进入景区。

2．中峰（二级）管控：外围分流点根据指挥部的指令实施分流。当游客换乘中心完全饱和时，指挥旅游车辆经红旗路往润泽东方停车场（2号停车场，约400台）临时停放，并接驳游客至韶山旅游区；当上述停车点停放饱和时，指挥旅游车辆经红旗路往红旅集团停车场（3号停车场，韶山乡政府旁边）停放（约200台）；当上述停车点停放饱和时，指挥旅游车辆经东方红路往韶河西路（4号停车场，高新区韶山学校旁边）停放（约400台），并接驳游客至韶山旅游区。上述临时停车场地由旅发集团提前衔接，准备到位，接指挥部指令启用。

3．高峰（一级）管控：在上述临时停车场车辆停放饱和时，指挥车辆在韶润西路路段沿线有序排队等候。当韶润西路路段达到饱和时，由领导小组报请省交警总队对来韶车辆实行远端封控。  

五、执勤要求

（一）按时到岗，认真履职。全体执勤人员必须准时上岗，坚守岗位，在接到指令后方可撤岗；执勤人员要按照方案要求，积极参与管制交通，认真履行岗位职责，确保整个交通组织畅通有序。

（二）着装整齐，执勤规范。公安民警统一着装，戴警帽、白手套，反光背心，佩戴口哨；其他执勤人员统一着制服，交通志愿者着志愿者背心，佩戴口哨；文明执勤，热情服务，对群众求助不得推诿扯皮、冷硬横推；执勤期间不得抽烟、嚼槟榔等影响形象的不文明行为。

（三）信息畅通，灵活处置。对讲机频道统一使用韶山市公安局交警大队专用频道，各单位执勤人员必须服从领导指挥与调度，保持通信畅通，不得随意占用对讲机频道；执勤人员要积极主动做好应急处置，如发现异常情况，应及时报告现场指挥部。

 

附件：3-1 韶山市法定节假日期间成员单位交通安保职责任务

附件3-1

韶山市法定节假日期间成员单位交通安保职责任务

 

附件4 

韶山市城市管理和综合执法局

城区景区法定节假日期间环境卫生秩序

工 作 方 案 

根据市委市政府相关工作安排，为做好法定节假日期间城区景区市容秩序和环境卫生管理工作，营造良好节日氛围，特制定本方案。

一、目标任务

加强环卫清扫保洁力度，确保城区、景区节日期间环境优美、秩序井然、氛围良好。

二、组织机构

组  长：兰筱村、崔杰阳、毛世鸿

成  员：汤帅、张笃谊、颜宇霆、王江、贺红波、蒋东青

领导小组下设办公室，由汤帅同志任办公室主任。

三、各成员单位职责

（一）省韶山管理局林环处  责任人：汤青山189****0537

环卫工人全员上岗，垃圾清运车和洒水车全天运行，每天安排一名工作人员负责巡查督促，加强清扫保洁力度，确保垃圾及时清运，做好核心景区（景点）责任区域内的环卫保洁工作。

（二）市城管执法局  责任人：汤  帅138****3886

1．环卫清扫保洁

分管责任领导：王智钢151****8964

责任人：毛  伟139****7876

（1）城区、景区所有环卫工人全员上岗，在重要节点和路段增加环卫工人合计12人：南、北环线各增加1名流动环卫工人；高速出口（夜班）、岔路口、次入口、故居横路、韶峰路老韶校段、火车站前坪各增加1名环卫工人；枣园路、迎宾路、英雄路南段（夜班）、新颜路（夜班）各增加1名环卫工人。

（2）小钩臂车、转运车全部正常运行，假日期间小钩臂车每天早上6:00—9:00、下午17:00—19:00优先清运旅游通道及景区垃圾，确保旅游通道、景区的垃圾及时清运，其它时间再安排清运其它区域垃圾；延长垃圾收转运作业时间，保障垃圾及时清运处置。

（3）洒水车在早上6:00开始对旅游通道、景区、市区进行洒水冲洗，其它时间听从调度，随时候命；扫路车在可行的路段进行清扫；雾炮车以主城区为主持续喷雾保湿降尘。

2．市容秩序管理

分管责任领导：郭智新138****3680       

  责任人：彭  杰138****3998

（1）每日安排4名以上执法人员在岗，加强巡查，加强对流动摊担管理，确保韶山大道、枣园路和清溪次入口无流动摊贩。

（2）加强门店管理，对城区所有店外经营全面清理整顿，全面规范到位；

3．市政设施维护

分管责任领导：欧奇志130****0007      

  责任人：伍智勇139****3148

市政办每日安排1名工作人员、1名电工、一个抢修班组，负责城区道路巡查，做好市政设施的维护、维修工作，每晚安排一次全域巡查，确保市政设施良好，路灯、亮化灯等完好，做好节日期间城区路灯亮化、道旗等宣传氛围营造工作。

4．燃气安全保障

分管责任领导：郭智新138****3680        

责任人：刘  帮151****3598

节前组织燃气工作专班对燃气管网、重点宾馆酒店进行一次安全检查，安排燃气抢修班组随时待命，确保燃气供应和用气安全。

5．园林绿化养护

分管责任领导：王智钢151****8964          

责任人：毛  伟139****7876

各承包段负责人带班上路，每日安排不低于一半的园林工人上班，坚持清除绿化带内杂草、杂物、白色垃圾等，保持绿化带整洁。

（三）韶山乡  责任人：黄尚锋138****3818

1．结合人居环境整治工作，协调和督促各村社区做好各自责任区域范围内的环境卫生工作，落实“三禁三不三严”工作要求，加强生态环境执法监管，增加保洁力量，确保核心景区主干道沿线及可视范围内干净整洁。

2．安排专人进行巡视督查，确保核心景区干净整洁有序，由主要领导总调度，分管领导带队进行巡查，每日安排2名以上工作人员巡视督查，重点维护好张旭冲、韶山村村部及周边等核心区域的环境整洁和良好秩序。

（四）清溪镇  责任人：李  曦139****3999

1．结合人居环境整治工作，协调和督促各村社区做好各自责任区域范围内的环境卫生工作，落实“三禁三不三严”工作要求，加强生态环境执法监管，重点搞好城区责任区域的环境卫生（金海市场、工贸市场、水果市场、城区各背街小巷、安置区、城中村等）。

2．安排专人进行巡视督查，重点责任区域专人负责维护环境秩序。加强城乡接合部、城中村、农贸集市、车站、广场等重要区域的整治，集中整治垃圾成堆、杂物乱放、违规张贴广告等影响市容环境的行为，营造整洁有序的市容环境。

（五）韶旅集团  责任人：沈叶坤158****3562

增加韶润西路、换乘中心、张旭冲换乘点、换乘西站、纪念园东门南门等所属区域及景点的清扫保洁力量。

（六）城发集团  责任人：王  东139****3340

做好旅游主干道两厢所属人行道、绿化带的清扫保洁和维管工作，迅速落实好相关环境整治交办工作事项，保障旅游主干道路灯照明正常。

四、纪律要求                

1．人员按时到岗、认真履职；

2．保证手机二十四小时畅通；

3．发现突发环境卫生等问题及时组织人员解决；

4．做好总结，每日下班前向市城管局办公室（55682603）报告值班情况，市城管局办公室汇总后报告市委办、市政府办。

附件5

 

韶山旅游发展集团有限公司

法定节假日期间工作方案

 

为切实做好法定节假日期间景区交通换乘工作，确保来韶游客安全有序换乘参观，结合韶旅集团（以下简称“集团”）实际，特制定本方案。

一、时间

x年x月x日—x月x日

二、组织机构

组      长：何建新

常务副组长：贺红波、张  妤  

副  组  长：危湘衡  文端欣  冯  艺  杨  聪

沈叶坤  彭  音  汤洪斌  许家铭

机      构：成立交通维稳组、运输管理组2个工作组，组长为各子公司负责人。

三、任务分工

（一）交通维稳组

1．组织机构

责任领导：沈叶坤158****3562

组    长：刘泽奇130****2308

　　副 组 长：杨  爽139****3880

成    员：李海兵  庞雨佩  陈  艳

2．人员部署

法定节假日期间安排工作人员153人。其中旅游服务公司108人，申请临聘安保和劳务人员45人。

3．工作职责

负责做好各交通卡口交通组织引导工作，协助做好通行证查验工作，保证道路畅通。做好停车场管理工作，组织游客车辆有序停放、出场，维护治安秩序，预防安全事故。协助执法单位，对进场喊客拉客行为进行严厉打击。

4．交通组织

（1）各卡口、卡点：引导车辆和行人通行；做好通行证车辆通行工作；保证道路畅通，各小路驶出车辆禁止往景区方向行驶；劝导和制止车辆、行人携带烟花爆竹进入景区；禁止车辆在红旗路停放，保证道路畅通。

（2）换乘中心红旗路主卡：完成好各卡口、卡点各项工作任务的同时，保障应急通道通畅；引导旅游车辆前往换乘中心；禁止车辆路边停放；当旅游车辆返程高峰时，指挥返程车辆通行；禁止车辆逆向行驶。

（3）清溪卡口：完成好各卡口、卡点各项工作任务的同时，保障路口畅通；协助交警部门设置外围卡点，禁止旅游车辆由清溪卡口进入景区，引导旅游车辆前往换乘中心；指挥景区驶出车辆由枣园路驶离。

（4）利用水马对红旗路小路各路口实施管制，禁止车辆往景区方向行驶。

（5）水马摆放时间x月x日15点之前。

5．停车场管理工作

负责组织游客车辆有序停放、出场；负责辖区内巡查，维护治安秩序，预防安全事故；防止游客携带烟花爆竹进入；制止穿状衣、打横幅等行为；负责对收缴的违禁品安全保管；负责应急处突。

（1）车辆停放

①小车：

韶润路驶入口：车辆有序停放到C区、H区、L区；

红旗路驶入口：车辆停放顺序为A、B、D、E区及员工停车场。

②大车：

红旗路驶入口：有序至润泽停车场停放。

若以上区域停满，还有大量车辆未停放，及时汇报车辆停放情况，安排车辆停放至①润泽东方停车场（约停放230辆车）、②红旅集团（约停放300辆车）、③建国酒店停车场（约停放200辆），联系交警部门协助进行车辆停放的道路疏通引导，同时联系运输公司做好游客接驳工作、运营中心做好售票服务。

（2）车辆出场

车辆出场：开启双出口，在各交叉路口安排车辆分流指挥员，进行车辆左右分流，指挥车辆分别从韶润路出口和红旗路东出口缴费出场。避免因车辆来势猛，造成道路堵塞，引起游客因等待太久而导致投诉等问题的发生。

路线1：C区、H区、L区从韶润路7个出口出场。

路线2：A区、B区、D区、E区从红旗路东出口4个出口出场。

（3）秩序维护

停车场区域实行定人定岗、不间断巡逻等方式，确保场内车辆秩序良好，对进场喊客拉客行为进行严厉打击。

（二）运输管理组

1．组织机构

责任领导：沈叶坤158****3562

组    长：明传义137****4262   

副 组 长：严  俊137****1908

曾  胜136****2598

成    员：谭立强  沈  佩  毛  震  郭  陈  周  宇  

贺  嘉  罗建湘  谭登峰

2．人员部署

安排工作人员87人。其中运输公司70人，申请临聘17人。

3．工作职责

负责营运车辆的管理和调度工作，按期对车辆进行检查和维护，及时排除车辆故障。合理安排运力，优化各站点线路，做好各站点设施设备保障工作，防止游客滞留。

4．车辆运行线路

（1）车辆运行线路

线路1：换乘中心（总站）→广场东站（张旭冲），往返。

线路2：换乘中心（总站）→映山红隧道群→广场北站→纪念园东门站→滴水洞站→广场西站，经隧道返回游客中心。

线路3：换乘中心（总站）→映山红隧道群→韶峰站，沿原路返回换乘中心（总站）。

线路4：韶峰站→广场西站→滴水洞站→纪念园东门站→广场北站，沿原路往返。

线路5：换乘中心（总站）→映山红隧道群→滴水洞站，沿原路往返。

运营时间：7:00－18:00（收车时间根据客流量）

应急线路：

①当主线路道路交通堵塞时，调度负责人（站务员）利用对讲机通知总站调度或监控员利用GPS通知驾驶员调整线路走向。

②当韶峰路、映山红隧道群路段交通堵塞时，行驶路线调整为：从广场西站途经韶山宾馆前儿童桥广场大石头处返回游客中心，往返。（儿童桥至张旭冲路口交通管制联系人：龙腾188****3880）

（2）临时接驳点运输方案

线路：

①号临时接驳点市区（行政中心）→经北环线→广场北站；返程：广场北站→经北环线→市区（行政中心）。

②号临时接驳点润泽东方：换乘中心→润泽东方临时接驳点→广场东站；返程：各站点→润泽临时接驳点→换乘中心。

③号临时接驳点韶山学校（新校区）：韶山学校（新校区）→换乘中心（肯德基）；返程：各站点→换乘中心。换乘中心（肯德基）处转乘专车至韶山学校（新校区）。

④号临时接驳点建国酒店：建国酒店→换乘中心（肯德基）；返程：各站点→换乘中心。换乘中心（肯德基）处转乘专车至建国酒店。

应急响应

当换乘中心停车场已达到饱和，接通知依次启动临时停车场：①号、②号、③号、④号，同时立即启动应急方案。

临时接驳点应急小组：负责人：毛震186****6909，成员：应急人员及安保人员。

临时停车场启动后，要求人员迅速到岗，并启动备用车辆10台，旅游服务公司负责停车场秩序，运营中心负责销售环保车票。

5．运力安排

（1）现有车辆72台，外调车辆40台，总计112台车辆，驾驶员120人。

（2）韶峰站经滴水洞站至广场北站投入运力1小队（10台车），其余车辆现场调度（通勤车除外）。

（3）韶山学校（新校区）和建国酒店临时停车场至换乘中心肯德基处投入运力10台车往返运营。根据客流实际情况予以增减运力（由湘运公司另行安排车辆），切实做好游客换乘运输运力保障工作。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要充分认识做好法定节假日期间各项工作的重要性，牢固树立“安全责任重于泰山”的思想，督促各景点及时进行旅游设施安全检查，层层落实安全责任，认真执行安全事故上报制度，以高度的责任心扎实做好节前准备工作和节日期间的值班工作，确保万无一失。

（二）强化责任担当。各单位要切实履行职责，严格按照分工，落实责任，加强协作，密切配合，服从统一指挥和领导，确保各项工作按时保质保量完成。

（三）加强值班值守。严格执行24小时值班制度，保持通讯畅通。及时受理旅游投诉，把各种矛盾化解在萌芽状态，严密防范因投诉问题而引发的群体性事件。

（四）严格信息报送。假日期间相关情况信息，须经领导严格审核把关，方可上报。