2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，落实市委、市政府和省、湘潭市市场监管局法治政府建设有关决策部署，各项工作取得新成效。现将全年工作情况汇报如下：

一、强化政治引领，筑牢法治之基

（一）坚持思想引领。始终把学习习近平法治思想作为首要政治任务，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持领导干部带头学、全体干职工一起学。将习近平法治思想纳入局党组会议第一议题，全年开展党组中心组理论学习12次、专题研讨会议8次，利用干职工大会、新春学习周、书记带头讲党课、主题党日活动等方式广泛开展宣传教育活动。

（二）坚持第一责任。党组书记张茂清，党组副书记、局长刘华切实履行法治政府建设第一责任人职责，把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，认真贯彻执行法治政府建设的各项决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）坚持依法决策。提升运用法治方式履职能力，严格执行党组议事规则，对“三重一大”事项实行集体决策。严格落实行政处罚案件集体讨论和法制审核制度，全年召开案件集体讨论会4次，集体讨论决定重大案件9件，法制审核案件8件（另有1件中止），重大执法决定法制审核制度执行率100%。充分发挥法律顾问作用和公职律师的作用，为依法决策提供参考。

（四）坚持法治引领。多次专题研究行政复议工作，针对2024年败复案件，分析原因、查找问题，制定投诉举报核查处置流程。今年以来，共收到行政复议案件40起，其中1起正在审查，39起已审结；审结案件中胜诉37起，胜诉率达95%。

（五）坚持执法监督。深入开展规范涉企行政执法专项行动，落实“扫码入企”制度，实现执法检查全程留痕。积极参加省市系统内、司法系统及韶山市组织的行政执法案卷评查，2本案卷在韶山市执法案卷评查工作中均获评优秀等次，1本案卷获评全省药品稽查执法“二十佳”优秀案卷。

二、优化营商环境，激发市场活力

（一）法治护航市场主体。一是市场主体培育提质增效。全年新设843户，含企业378户、个体工商户459户，新增“个转企”22户，设立登记线上办件数388件，网办率97.5%。食品经营许可新办296户，核发食品小经营许可证41户。推动韶山德盛酒店管理有限公司成功转型连锁餐饮企业，3户“个转企”企业纳入湘潭市奖补扶持政策申报范围，市场主体活力持续迸发。二是信用监管体系持续完善。完成企业经营异常名录信用修复29条，严重违法失信企业信用修复1家；深化“双随机、一公开”监管，制定或接收抽查任务57项，完成任务57项，其中制定或接收部门联合抽查任务39项，完成39项，公示率100%。三是标准化建设亮点纷呈。制订、发布湘潭市地方标准《“我的韶山行”红色研学组织实施规范》，牵头形成韶山市花篮协会《花篮》团体标准，出台《韶山市关于毛泽东同志工艺塑像生产、销售管理办法》，开展毛泽东同志工艺塑像形象评审。成立韶山市文创产品协会，引领韶山市红色文创产品行业组织化、规范化发展。

（二）法治筑牢安全防线。一是维权监管效能提升。畅通维权渠道，受理12315平台、政务服务便民热线等投诉举报949起，办结率100%；处理先行赔付11起（3048元）、七日无理由退货15起（19677元），培育省级放心消费市场主体151家。二是重点领域治理提升。食品安全方面，完成4个“我的韶山行”研学重点营地公示牌规范上墙，治理风险隐患737个；检查学校（含托幼机构）93家次、大宗食品供应商18家次，整改隐患246个；保障165批次、714所学校、54.5万研学师生用餐安全；完成全年食品抽检任务，依法处置30批次不合格食品。药械化安全方面，检查涉药涉械化妆品经营单位85家，完成药品抽检10批次，上报药品不良反应43例、医疗器械不良事件21例、化妆品不良反应15例。产品质量安全方面，深化产品质量安全专项整治，抽检工业产品不合格11批次；聚焦“瘦身钢筋”专项治理，定期约谈培训、巡查钢筋销售门店，抽检14家销售门店产品，立案查处7批次不合格产品。特种设备安全方面，办理特种设备使用登记241件，安全管理和作业人员证复审40件；检查使用单位20家，专项检查重点场所12家次、设备65台，治理隐患12条。全年查办市场监管领域违法案件立案39件，结案40件（其中移送公安1件），罚没12.7万余元。

（三）法治赋能企业发展。一是科技创新引领发展。推动250家企业实现“上云”转型，建成智能生产线16条、智能工位100个，高新技术企业存量增至55家；11家跨行业企业纳入科技型中小企业库，累计兑现奖补资金521万元；智慧研学平台接待研学人员25.03万人次，推进12个文旅融合项目建设，启动天鹅山实践基地建设；新增发明专利授权33件，全市有效发明专利总量达172件，万人有效发明专利拥有量达17.1件。二是工信聚力强链兴企。新增4家省级专精特新中小企业，1家企业通过复核；获评国家级单项冠军1家、省级单项冠军1家，省级智能工厂1家、绿色工厂4家、新材料企业1家，形成“创新型—专精特新”梯度发展格局；组建专家委员会，开展对接活动，引进亿元以上项目12个；新建改造5G基站22个，累计达279个；建立“三改一扩”项目库，梳理技改、数改、绿改项目54个，竣工44个；落实联企服务机制，解决涉企问题60项，满意度100%。

三、强化法治普法，提升法治氛围

（一）强化法治教育筑基。组织开展新春学习周、规范涉企行政检查、“两个清单”学习解读等专题培训，着力提升执法人员依法履职能力。本年度共参加3次行政执法资格考试，组织17人次参考。截止目前，全局共60人取得行政执法资格证，占比机关干部职工（69名）87%。

（二）强化法治宣传引导。依托“3·15”“5·17”“12·4”等重要节点，通过现场宣传、咨询服务、发放宣传资料等方式，增强群众的法律意识。充分发挥政府门户网站、微信公众号、视频号等平台作用，依法公开行政处罚案件信息、新法新规以及普法知识等，及时发布专项执法行动进展与成果。择优报送“守护消费”铁拳行动等典型案例，在市级平台发布典型案例2起。

四、存在的问题不足

（一）行政执法规范化程度待提升。部分执法案卷中文书制作不规范，音像记录覆盖率低，多以照片为主、视频录像较少，执法全过程完整记录有待加强。在涉企行政检查过程中，流程规范不够，存在“五有”不齐全问题。

（二）法治工作队伍建设薄弱。负责法治统筹、法制审核、行政复议等核心岗位的专职人员配备不足，难以满足规范化审核与维权需求。一线执法人员中部分人员法律专业知识欠缺、程序意识不强，案件办理质量有待提高。

（三）普法宣传质效不高。宣传形式较为传统，多以摆摊设点、发放资料、条文宣讲等方式为主，群众参与度低。针对企业、群众等不同群体的精准普法内容欠缺，宣传效果未能充分彰显。

五、下一步计划

（一）规范执法行为，强化监督制约。一是严格落实行政执法“三项制度”，做到事前公开、事中留痕、事后可溯。二是严格落实涉企检查各项规定，全面落实“无码不检查”工作要求，依托数字化平台实现执法检查任务录入、过程留痕、结果公示闭环管理。

（二）加强队伍建设，提升监管效能。一是加强执法队伍建设，重点围绕新法新规、办案技巧开展案例研讨、业务培训，提升执法人员依法履职能力。二是定期开展内部案卷交叉评查，以评促改，以改促治，持续提升执法案卷规范化水平。

（三）创新普法模式，增强宣传实效。一是构建“线上+线下”融合传播格局，线下开展“送法进企业”“法治下基层”等专题活动，线上依托微信公众号、视频号等平台制作案例解读、动画短片等通俗内容。二是制定普法责任清单，按行业、群体分类推送法律知识，重点加强对企业合规、消费者权益保护等领域的靶向宣传。

韶山市市场监管和科技工信局

                           2026年1月26日