2020年，在市委、市政府坚强领导下，在市委全面依法治市办的指导下，我镇认真贯彻市委、市政府推进法治建设工作的要求，认真落实上级文件精神，依法全面履行政府职能，努力提升依法行政水平，切实抓好法治政府建设各项工作，为构建和谐社会提供法治保障，现将工作情况汇报如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面推行政务公开，增强依法行政约束力。一是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，完善政务公开制度和信息公开指南，通过网站公布全部行政审批服务事项及其依据所需申报材料清单，明确审批时限、流程、经办机构和电话，实现“一件事一次办”，实行一律取消没有法律法规或国务院决定依据的证明事项；二是充分利用“秀美银田”公众号主动公开政府信息、便民信息和政策解读内容，丰富政府信息公开的内容，增强信息公开知晓度；三是着力抓好政务公开栏建设，及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好站办所办事流程的信息公开，进一步增强政府工作透明度，方便群众来访办事，确保公共权力阳光规范运行。2020年银田镇政务公开信息8篇，公开政府信息公开年度报告1篇、政府信息公开指南1篇，更新领导信息1次、机构信息1次、财政信息2次、社会救助信息2次。

（二）依法全面履行职能，保障经济社会发展。在全面推行依法行政方面，坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，完善依法行政制度体系，坚持严格规范公正文明执法，加强行政复议、应诉工作，严谨地开展各项依法行政工作，工作实效明显。一是全镇5个村（社区）均配备了法律顾问，聘请有法律执业资格的律师担任镇人民政府法律顾问，充分发挥法律顾问在重大行政决策制定、提高公共法律服务水平、化解重大疑难矛盾纠纷等方面的作用；二是在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等方面整合组建了综合执法队，不定期进行法治教育及培训，强调严格公正文明执法的重要性，7月21日组织执法人员参加了全市行政执法三项制度业务培训，全面提升执法队伍综合能力素质。建立健全行政执法公示制度，高度重视行政执法公示三项制度贯彻落实工作，不断提高行政执法公开意识，逐步实现工作规范化，进一步夯实法治政府建设的工作基础。今年配合市直部门加强重点领域重点时节执法，年初疫情防控期间综合执法大队对镇街300多家门店进行宣传疫情防控相关法律知识，劝说非特殊经营门店依规停业，配合市执法部门对违规营业的门店进行处罚，确保疫情防控期间社会稳定，取得了良好的效果。认真开展安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”行动，运用系统执法116次，下达限期整改决定12份，简易程序处罚11次罚款4000元。持续开展交通问题顽瘴痼疾整治，排查整治风险路段23处。全面开展“三禁三不”，执法大队联合自然资源办进行执法，教育、训诫22人，立案调查人，罚款2000元，协调处理环境污染和扰民问题5起。在村镇规划建设管理工作中，采取依法打击取缔与监管教育相结合，加强了违章建筑巡查、专项执法，使辖区违章建筑、乱打乱盖现象有所减少。开展消防安全专项整治，发放消防安全告知书380份；三是认真对待行政应诉工作，全面落实行政机关负责人出庭应诉制度，全面维护群众权益，畅通群众诉求渠道，引导群众依照法律法规和程序解决群众合理合法诉求，通过司法途径依法维权，我镇今年行政诉讼应诉1起，胜诉1起；受理网上信访案件18起，全部依法依规办结，全年无一名信访对象进京赴省上访，巩固了信访“三无”乡镇工作成果；四是推行行政决策科学化民主化法治化，严格按照“三重一大”相关制度，规范重大决策行为，提高决策水平，建立了重大行政决策听取法律顾问法律意见、进行合法性审查的工作机制，报经集体讨论决定，确保重大决策程序化；五是发挥政府法律参谋助手作用。司法所全面参与政府各类决策事项，全程列席党委会议，加强政府合同的法律审查力度，今年我镇所有合同在签署前均经过合法性审查，对全镇制定的村规民约进行法制审查把关。

（三）大力开展法治宣传，营造良好的法治环境。在迎接今年“七五”普法验收中，紧扣构建和谐社会主体，全面落实“谁执法谁普法”责任，充分发挥法制宣传思想教育，舆论导向、疏导矛盾、法律服务等功能作用，整合资源，巩固学法用法阵地。积极开展“法律六进”活动，着力提高群众的法律意识和法律素质，推进法治政府建设进程。一是加强机关干部法治教育。党委中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法以及党内法规作为中心组学习和全体干职工学习重点内容,邀请专业律师授课,答疑解难,直面热点难点,提高处理问题和解决问题的实际能力,提升依法行政水平。2020年组织全镇53名干部参加了国家工作人员学法考法，并以100%的学习率与通过率完成了法律学习与法律考试，极大的提高了全镇机关干职工的法律素；二是强化村、社干部和农民普法。组织18名村干部参加了“法律明白人”的学习与考试，并以100%的通过率完成了考试，丰富了村干部的法律知识。同时切实发挥“一村（社）一法律顾问”作用，结合宪法宣传日、农村法治宣传月等重要时段，开展《民法典》、《土地管理法》、《农村土地承包法》等与农民生产、生活息息相关的法律法规的宣传教育,充分运用秀美银田公众号，村村响广播等各种宣传舆论工具,编制普法顺口溜，真正做到普法进屋场。今年全镇共开展各类法治宣传活动12次,开展法治讲堂15场次，解答群众法律咨询500人次,悬挂法治宣传横幅100余幅,制作法治宣传展板25块,发放法治宣传资料5000余份,营造浓厚法治氛围,使群众的法律意识、法律素质得到普遍提高。

（四）提升矛盾化解水平，推动基层依法治理。始终将矛盾纠纷排查化解作为基础性工作来抓，把经常性排查、阶段性排查和专项排查结合起来，立足抓早抓小抓苗头，重点排查土地流转、宅基地等引发的各类矛盾纠纷。充分发挥人民调解、司法调解、行政调解的综合作用，创新引入第三方社会力量参与到疑难复杂纠纷调处中，加大一村（社）一法律顾问服务力度，邀请法律顾问参与17起复杂疑难矛盾纠纷化解。积极预防和减少群体性事件的发生，及时协调督办重点矛盾纠纷，最大限度把矛盾化解在基层化解在萌芽状态，截至目前为止没有发生重大突发性事件及群体性事件。今年以来共成功化解矛盾纠纷148起，涉及金额407.71万元，其中婚姻家庭纠纷16起，邻里纠纷66起，合同纠纷2起，损害赔偿纠纷31起，土地纠纷22起，房屋宅基地纠纷9起，医疗损害纠纷2起，调处成功率达99%以上。真正做到了小事不出村，大事不出镇，有效化解了社会矛盾，推动了法治政府建设。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）带头加强领导干部学法用法。党政主要负责人带头深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会一、二、三次会议及中央全面依法治国工作会议精神，党委中心组将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法以及党内法规、《民法典》作为学习重点内容,提高处理问题和解决问题的实际能力,提升依法行政水平。充分利用“学习强国”平台，鼓励镇村通过平台进行学习，加强法治观念，提升镇村干部依法行政意识。

（二）重点着力依法决策。通过全面落实依法执政，树立法治思维、科学决策、民主协调，切实做到决策以人民为中心，广泛听取民意。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，“一把手”坚持末位表态，“三重一大”事项一律由集体决策。

（三）在促进依法行政上精准发力。党政主要负责人认真贯彻落实《中共韶山市全面依法治市委员会办公室关于印发<2020年韶山市普法与依法治理工作要点>的通知》，将法治政府建设工作加入到年度述职报告中，切实增强贯彻执行的思想自觉和行动自觉，发挥法治建设中的领导核心作用，一年来，党政主要负责人严格履行法治政府建设中的重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥统揽全局，协调各方的作用，督促领导班子其他成员和站办所主要负责人依法办事，2020年我镇无一起领导干部违规干预司法活动，插手具体案件处理的情形发生。

三、存在的不足及原因

今年以来我镇在法治政府建设方面取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，一是部分干职工依法行政意识不强，法治思维还没有完全树立，运用法治方式解决问题的能力不足；二是法治宣传方式和宣传内容不够多样化，普法实效有待提升；三是法律顾问参与行政决策论证、规范性合同审查等方面作用还有待进一步加强。

四、下一步主要工作

2021年，我镇将认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，按照市委、市政府全面依法治市的统一安排，扎实推进法治政府建设。一是多措并举，增强干部依法行政意识和能力。提高政治站位。领导班子及普法干部加强学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，深学深悟习近平法治思想，全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府，切实把法治政府建设工作抓紧抓好。同时加强镇村干部依法行政意识的培养。丰富学法的内容，除了对法律条文的学习和把握，应从增强法律理念、树牢法治信仰等方面着手，力求使镇村干部特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法；二是进一步做好行政执法工作。加强执法队伍管理和培训，同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习，坚持持证上岗制度，严禁无证执法，切实提高行政执法素质。按照上级统一部署，推动综合行政执法改革落地，配合市直执法部门加强重点领域执法工作，在处置重大突发事件中加强法治政府建设；三是继续加强普法教育，全面提高镇村干部依法行政意识和群众法治意识。深入抓好领导干部学法用法，切实加强法律培训，增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。同时抓住群众的普法教育不放松，紧紧抓住农村法治宣传教育这个“死角”，利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识，提高群众知法、学法、用法的意识。