根据市委统一部署，2021年10月22日至12月10日，市委第一巡察组对银田镇党委进行了巡察。2022年1月21日，市委巡察组向银田镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

银田镇党委高度重视，成立由党委书记任组长，镇长、党委副书记任副组长，其他党政班子成员为成员的巡察整改工作领导小组，成立由党委副书记任专班组长的工作专班，专题研究并制定了《银田镇党委关于落实市委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》，对反馈存在的4个方面15个问题逐一明确了整改措施、责任领导、责任人、整改时限。镇党委建立“一周一调度、半月一推进”工作制度，每周针对整改工作进行一次调度，半月对整改工作进行一次小结。所有整改问题均由镇党委、政府主要领导分别认领牵头解决，其他党政班子成员充分发挥“关键少数”的表率作用，承担起各自分管领域的整改工作，带领机关各站办所和村（社）对标对表推进整改工作，确保反馈的问题均按期整改到位。同时注重整章建制，制定出台各类制度、管理办法6项，修改完善工作制度15项。银田镇党委领导班子于2月16日召开了巡察整改专题民主生活会，进一步推进和确保了整改工作成效。

二、巡察反馈问题整改进展情况

1. 政治理论学习走过场。

整改情况：制定出台《银田镇党委中心组理论学习制度》《2022年银田镇党委理论学习中心组专题学习重点内容安排》，明确党委原则上每月组织一次专题学习，坚持集体学习与个人自身相结合，防止以会议传达、工作部署等代替中心组学习，确保中心组学习有深度、有效果。

2.在学懂弄通做实上有差距。

整改情况：召开党委会专题研究粮食生产工作，制定出台《2022年粮食生产方案》。召开全镇粮食生产工作会议，安排部署全年粮食生产工作，下达2022年粮食生产任务，兑现发放2021年度发展粮食生产以奖代补资金，出台《2022年粮食奖补和耕地抛荒奖补办法》，切实扛牢粮食安全政治责任。

3.主体责任落实不到位。

整改情况：压紧压实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，召开2021年度民主生活会，党政班子成员均将意识形态工作情况纳入2021年度民主生活会对照检查内容。召开2022年农业农村工作会议，各村（社）均将意识形态工作纳入述职测评内容，加强日常检查考核，督促工作落实落细。

4.防范处置机制不完善。

整改情况：出台《银田镇舆情防范处置工作制度》，明确按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，各站办所、各村（社）对涉本站办所、本村（社）的舆情应对处置工作负主体责任。聘请专业公司对自来水井进行修复，通过洗井、换泵后，供水水质、水量恢复正常，目前未再出现浑水现象。建立舆情分析研判机制、舆情监控机制、舆情信息报告机制、重大舆情快速应对处置机制、重大舆情总结评估机制，舆情防范处置工作得到进一步规范。

5.宗教阵地存在意识形态风险。

整改情况：第一季度对寺庙开展三次意识形态工作督查检查，对寺庙存在的意识形态风险进行研判评估，并积极向相关部门报告寺庙相关情况。

6.工作机制执行不到位。

整改情况：制定出台《银田镇关于意识形态工作责任制落实考核方案》，明确考核机构、考核对象、考核内容、考核方式。第一季度对各村（社）意识形态开展了一次专题督查，并将考核结果纳入季度考核。

7.落实污染防治要求执行不坚决。

整改情况：镇党委负责人组织部门负责人和村（社）主任、专干开展了集体谈话，检查了各村（社）落实“三禁三不三严”工作会议记录台账和指导村制定《三禁三不工作方案》。制定了《银田镇进一步加强污染防治工作方案》。联合生态分局对三家企业进行环境污染检查，发现企业存在产品露天存放、车间粉尘清理不及时、水性油漆喷涂设备没有运行、废气排放影响居民生产生活等问题，责令企业按照行业部门要求进行了整改。

8.对村（社）债务风险隐患重视不够。

整改情况：分管农业副镇长分别与银田寺社区、银园村、华南村党总支书记进行了谈话，要求各村开源节流，多渠道增加集体经济。镇党委制定了《银田镇发展壮大村级集体经济实施方案》，相关村（社）制定债务偿还方案，分年度逐步化解债务。制定出台《银田镇村账镇代理管理制度》。

9.巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不够。

整改情况：组织村两委和驻村队员专题学习乡村振兴相关政策，强调特别是在巩固脱贫成果、防返贫监测工作上，要继续落实各项帮扶政策，重点做好监测户帮扶工作，坚决防止返贫致贫。指导南村村完善了村庄规划，明确传统农业产业区、红色旅游区、特色农业种植区等定位；完善了乡村振兴五年行动方案。进一步厘清了农业农村和乡村振兴办机构职责和充实了人员力量。制定出台《银田镇2022年度全面推进乡村振兴工作要点》，推动责任、政策、工作“三落实”。

10.村（社）两委班子“两个作用”发挥不突出。

整改情况：出台《银田镇党委关于开展南村村村级班子传帮带工作方案》，镇党委书记与南村村“两委”成员开展集体谈心谈话。组织各村（社）、机关支部每月开展不少于一次志愿活动。党建办每月对村（社）党建工作进行现场指导，同时对各村（社）党组织规范化建设工作手册开展检查，形成台账反馈给村（社），逐一进行整改。把2022年作为全镇党员干部的“能力提升年”，结合实际开展“五聚焦五提升”活动，制定出台了实施方案。两次组织各村（社）党组织书记、党务工作者、便民服务员开展业务培训，学习“四议两公开”、党员发展、党费收缴等内容。组织镇村干部集中开展党性教育，提升党员干部政治能力。

11.党建引领乡村治理模式创新不够。

整改情况：银田村进一步修订完善了“1410”村级治理模式，并通过村党委会审定后报镇党委。制定出台《银田镇关于推进党建引领乡村治理工作的意见》。南村村、华南村、银园村扩充了乡村治理理事会力量，各村乡村治理理事会均由3人以上人员组成，完善管理措施，促进作用发挥。各村（社）认真开展“一村一品”活动，以铲冰除雪、学雷锋、植树、疫情防控等党员志愿服务活动为主题，开展活动共20余场次。

12.壮大村集体经济方法不多。 

整改情况：举办“请老乡 回故乡 建家乡”座谈会，在会上发布项目招商计划，募集乡村振兴公益基金，搭建政银企合作平台。指导银田村与山东、怀化等地香菇、灵芝种植公司对接，引进技术和原料菌棒，提高经济效益。南村村门面租金应收尽收，青石村部厂房正常经营。银园村集中完成育秧基地建设，开展育秧和西瓜蔬菜套种。华南村与银康元公司签订租赁协议，同时指导华南村申报财政扶持资金。南村村合力推动红色美丽村庄项目建设，特支陈列馆已完成主体工程建设，目前正在开展陈展设计工作。

13.改革和创新办法不够多。

整改情况：党委书记主持召开全镇“闯新路  破险阻 我为韶山发展献计策”解放思想大讨论暨务虚工作会，进一步丰富了“五区”新银田内容内涵。多次主持召开银田银河3A景区市场化运营工作推进会，制定任务书、时间表、路线图，成立工作专班，下设工程项目组、环境整治组、旅游工作组和宣传氛围组，审议制定总体方案、景区提质改造方案、氛围营造方案、环境整治方案，目前相关工作正在有条不紊开展。多次汇报对接市级层面指导支持全镇农文旅融合发展规划制定。

14.干部管理不够动真碰硬。

整改情况：党委书记多次召开党委会审定《机关站办所及干职工问责制度》《银田镇督查工作制度》等制度规定。认真履行党委第一责任人责任，压实镇党委主体责任、镇纪委监督责任和其他负责人“一岗双责”责任，要求每月至少开展一次以上机关制度执行情况监督检查，同时下发督查通报。对党委政府重点中心工作开展监督检查，1月份重点就惠民惠农资金发放到位情况、疫苗接种情况开展监督检查，2月份重点就安全生产、一氧化碳中毒“敲门行动”、城乡居民医保收缴、巡察整改等工作落实情况开展监督检查，3月份重点就2022年度全镇党风廉政建设和反腐败工作会议会风会纪、稻油轮作面积等工作开展监督检查，4月份重点就一季度各村（社）工程项目建设情况和村级财务制度执行情况开展监督检查。

15.转会风文风有差距。

整改情况：镇党委会组织学习《中共韶山市委办公室关于收发文、会议、督查检查考核的负面清单》《关于进一步精简会议的规定》等文件。将学习改进文风会风相关规定纳入党委中心组理论学习计划。加强会议统筹，实行会议报备制，各部门需召开的会议由分管负责人提前一周向党政办报备，党政办视参会人员情况进行统筹，可以合并的合并，可以暂缓的暂缓，可以以下发提示函等方式代替的不予召开。

16.制度设计内容不严谨。

整改情况：由镇纪委牵头，党政办、财政所配合，对机关食堂业务承包合同进行了修订完善并重新签订合同，并规范了用餐标准和用餐审批制度。镇党委立行立改,专题审议修改《银田镇机关工作管理制度》，并于当日下午将《银田镇机关工作管理制度》在机关内进行公示。印发出台了《银田镇机关管理制度汇编》，新出台制度6项，修改完善制度15项。

17.机关考勤制度执行不到位。

整改情况：镇纪委立行立改，对巡察组发现的6人未出勤签到情况进行了核查，其中5人属于工作原因，对违反机关管理制度的两位同志进行了谈话提醒和通报批评，分别予以年终绩效考核扣1分。根据2022年2月18日下午查岗情况，对三名干职工予以年终绩效考核扣2分，扣发年终绩效奖金100元。

18.产业发展谋划不多。

整改情况：与主管部门汇报对接，将银田长庆和米店等红色旅游资源纳入市求索之路项目，进行整体策划、调度和推进。制定推动银田银河3A景区运营工作方案，并已启动相关景点建设、景区提质、环境整治、氛围营造等工作，将其作为推动我镇农文旅融合发展的重要推手抓紧实施。

19.民生项目建设离群众期盼有差距。

整改情况：2022年计划实施山塘水利设施项目46处，其中山塘清淤24处，水利整修22处，截至目前已完成22处山塘、水渠的加固防渗。计划实施南村村夕丰路、华南村中药材加工厂（原长田学校）进出道路、宏发苗木园区道路建设等一批道路基础设施建设项目，其中南村村夕丰路建设正在进行路基的护砌、水渠恢复土层的压实。

20.“三务”公开督查不实。

整改情况：巡察期间已完成公示内容的整改。组织各村（社）党组织书记、党务工作者、便民服务员召开业务培训，学习“四议两公开”、党员发展、党费收缴等内容。组织各村（社）报账人员进行业务培训，对公开事项、公开方式、公开时间进行了明确要求。组织对各村（社）的村（居）务公开栏进行了检查，检查发现南村村、华南村、银田寺社区等低保公示不规范，当场要求进行整改，现已及时整改完毕。

21.“四议两公开”制度执行不严。

整改情况：镇党委书记、组织委员与各村（社）书记进行谈话提醒，要求各村（社）严格落实“四议两公开”等制度。对村（社）第一季度党建工作进行检查，对检查发现的问题，形成文字清单反馈给村（社），并跟踪督查整改情况。组织村（社）书记、报账员对“四议两公开”内容进行学习培训。

22.奖金发放未按文件要求。

整改情况：对2018年2月发放的2016年度全市人口和计划生育工作考核模范单位奖金进行清查，对超范围发放部分进行了清退。

23.大额现金支付至镇工作人员私人账号。

整改情况：对2018年支付的维稳支出、美丽乡村建设补助、房屋拆迁费、卫生创建奖金、拆违控违资金、自来水厂工资等6笔资金和2019年支付拆违控违资金、护林员工资、森林抚育资金、垃圾拖运费、两会防护值班补助等6笔资金进行清查，查明已全部按时足额支付给支付对象，没有截留现象。修订完善《银田镇机关财务管理制度》，严格执行现金管理规定，明确所有报账一律采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付，严禁公款私存私用。

24.备用金公款私存。

整改情况：加强备用金使用监管，严格按财务规定借支2万元作为备用金。坚持每季度末进行一次结算。

25.村（社）工程项目审批不严。

整改情况：各村（社）对项目建设情况开展自查，各村（社）均出具项目相关情况说明，并完善项目的“两公开”资料。针对小冲组林场内山平塘水利工程、蚂蟥岭路段道路硬化工程项目、命心桥项目存在的问题，由村党总支作出情况说明，镇纪委核查后暂未发现违法违纪问题线索，经镇党委研究决定给予通报批评处理。镇长、分管副镇长与相关村（社）主任进行了集体谈话，指出项目建设存在的问题，同时作出整改要求。各村（社）对相关项目资料进行了补充完善，并就每个项目作出了情况说明。镇纪委联合经济发展办、农业综合服务中心对各村（社）自查的工程项目情况说明、财务票据等开展审查，暂未发现违法违纪问题线索。镇纪委下发通报对各村（社）存在的问题予以通报批评。由镇纪委联合镇财政所、镇经济发展办、镇农业综合服务中心每季度对各村（社）工程项目建设情况和村级财务制度执行情况开展专项检查。

26.村干部补助发放监管不足。

整改情况：镇纪委会同相关负责人与村（社）主任进行集体廉政谈话，开展批评教育，要求相关村（社）党总支书记对违规发放补助一事作出深刻说明。严格村（社）两委班子日常考核，严格按照等次发放两委成员自筹部分工资，同时发放情况报镇党委备案。镇纪委召集各村（社）监督委员会主任召开会议，要求各村（社）监督委员会加强对村级财务监督把关。制定出台了《银田镇村务监督委员会工作制度（试行）》，各村（社）对村（社）监督委员会工作业务进行了理想信念、廉洁履职、业务知识等相关培训，镇纪委定期督查制度执行情况。在全镇党风廉政建设和反腐败工作会议上播放警示教育片，督促全体镇村干部检视问题，自警自省。

27.村级财务制度执行不严。

整改情况：严格执行上级有关文件办法制度；制定出台了《银田镇村账镇代理管理制度》，规范了工作流程，配优了主管会计，加强了审核把关。镇纪委召集各村（社）监督委员会主任召开会议，要求各村（社）监督委员会加强对村级财务监督把关。制定出台了《银田镇村务监督委员会工作制度（试行）》，各村（社）对村（社）监督委员会工作业务进行了理想信念、廉洁履职、业务知识等相关培训，镇纪委定期督查制度执行情况。镇纪委会同相关负责人与村（社）主任进行集体廉政谈话，分别进行批评教育。在全镇党风廉政建设和反腐败工作会议上播放警示教育片，督促全体镇村干部检视问题，自警自省。

28.基层党组织管理不严。

整改情况：召开银田镇党员干部“心连心走基层、面对面解难题”活动暨“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动动员大会，印发《银田镇“心连心走基层、面对面解难题”活动实施方案》《银田镇“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动工作方案》，要求全体党员干部以护企安民、排查化解矛盾纠纷、疏导化解信访问题、“四为一帮”办实事活动为抓手，解难题、优服务，营造和谐稳定的政治社会环境。以“五聚焦五提升”为路径，在全镇开展“能力提升年”活动，着力提升全体镇村干部政治能力、发展能力、治理能力、履职能力和执行能力。全面开展近3年来村（社）党员活动有偿化问题自查自纠，未发现问题线索。党建办对各村（社）党建工作进行现场指导，将发现的问题交办给村（社）进行整改。

29.对机关党建重视不够。

整改情况：进一步重视和规范机关支部党建工作，召开机关支部换届选举大会，依程序选举产生了机关党支部书记、组织委员、宣传委员、纪检委员，按要求召开了高质量的组织生活会，下属4个党小组召开了党小组会议。常态化组织党建办、机关支部委员等党务工作者开展业务学习，进一步提升了业务能力。

30.党建带团建存在短板。

整改情况：将党建带团建工作纳入2022年银田镇基层党建工作重点任务，做到同计划、同安排、同考核。组织委员、团委书记召开镇团委专干、村（社）团支部书记、团务工作者会议，传达学习习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，开展业务培训，推进全年工作。

31.民主决策的科学性不够强。

整改情况：建立完善并坚决执行《“三重一大”事项集体决策制度》，坚决做到“三重一大”事项集体决策前广泛征求意见，做到不论证不上会，不符合审批要求不上会。针对华南村再生资源分类中心项目用地问题，镇纪委书记对相关人员进行了约谈，目前该项目国土报批手续已提交湘潭市，林业报批手续正在办理中。

32.党政议事规则不全面。

整改情况：修订完善《党委会议议事制度》，明确党委会议的参会人员及议事规则，非党委委员可列席党委会议，如有需要可发表意见，但不参与表决。建立完善并坚决执行《“三重一大”事项集体决策制度》。

33.教育管理有欠缺。

整改情况：镇党委召开王建平案镇村干部警示教育大会，在全镇农业农村工作会上组织镇村干部观看警示教育片《溃堤的蚁穴》。村（社）、机关站办所按照党委要求分别组织进行案例学习和警示教育。对2019年以来6名违纪违法党员进行回访，目前均思想状况良好。召开全镇“正作风、提精神、鼓士气”专项整治行动动员大会，要求全镇认真开展自查自纠，切实改进作风。分村（社）组织开展农村党员冬春训，集中学习党的十九届六中全会精神、习近平总书记对湖南的重要指示批示精神以及湖南省、湘潭市、韶山市党代会精神，开展“闯新路、破险阻、湘潭怎么办”大讨论，进一步增强广大党员党性意识。组织开展党员敲门行动、扫楼行动等系列志愿实践活动，对未接种疫苗的老年人提供疫苗接种宣传、上门接送服务。

34.党员发展不规范。

整改情况：党建办每月对村（社）党建工作进行现场指导，同时对村（社）党组织规范化建设工作手册开展检查，形成问题台账进行逐一整改。通过排查，我镇未发现带病入党的情形，有3名外地转入的党员入党程序不规范，已发函原单位，对党员身份、入党流程溯源，认可其党员身份，完成相关佐证。组织村（社）党务工作者开展交叉检查和学习。

35.党费收缴不符合规定。

整改情况：组织村（社）党组织书记、党务工作者、便民服务员开展业务培训，重温学习“四议两公开”、党员发展、党费收缴等内容。进一步规范党费收缴工作，督促村（社）将提前收缴的党费退回，并在2月份主题党日活动时组织党员学习党费收缴规定，严格执行按月收缴党费的相关要求。

36.“混编混岗”问题仍然存在。

整改情况：经党委会研究决定免去镇人大主席兼任的自然资源和生态环境办主任职务，明确原副主任主持工作。加强年轻干部培养使用，将4名机关年轻干部提拔到与身份相匹配的岗位上担任中层副职。

37.站办所权责不清。

整改情况：厘清经济发展办、农业农村和乡村振兴办职能职责，明确经济发展办负责重点项目建设、公共基础设施、公共服务设施建设维护、产业发展、旅游、工业信息、科技、商贸物流、招商引资等工作，农业农村和乡村振兴办负责农业农村和乡村振兴、人居环境整治、交通运输等工作。

38.“一岗双责”履行不到位。

整改情况：镇党委召开王建平案镇村干部警示教育大会，村（社）、机关站办所分别组织进行案例学习和警示教育。印发《中共银田镇委员会“清廉乡村”建设工作实施方案》，下发《村（社）党组织全面从严治党主体责任清单》，明确24项具体的责任事项（其中村级党组织及党组织书记责任16项，村（社）两委其他班子成员责任8项）。督促班子成员落实“一岗双责”责任，定期开展廉政谈话。

39.谈心谈话制度执行不到位。

整改情况：镇党委书记与班子成员、中层正职开展集体廉政谈话，镇党委书记与班子成员、班子成员之间开展专题民主生活会前谈心谈话，进一步统一思想、达成共识。对违规违纪干职工加强关爱和帮扶，多渠道了解思想状况，及时进行思想疏导。

40.村务监督委员会履职不到位。

整改情况：针对银园村、银田寺社区村（居）委委员担任监督委员会主任的问题，经请示市纪委监委、市委组织部，由担任监督委员会主任的村（居）委委员按程序辞去村（居）委委员职务。制定出台《银田镇村务监督委员会工作制度（试行）》，下发《村（社）党组织全面从严治党主体责任清单》。各村（社）对村（社）监督委员会成员开展了理想信念、廉洁履职、业务知识等相关内容培训，镇纪委定期督查制度执行情况。

41.巡察反馈问题整改落实情况，

整改情况：组织村（社）党组织书记、党务工作者、便民服务员开展业务培训，学习“四议两公开”、党员发展、党费收缴等内容。督促村（社）将提前收缴的党费退回，并在2月份主题党日活动时组织党员学习党费收缴规定，严格执行按月收缴党费的相关规定要求。党建办每月对村（社）党建工作进行现场指导，同时对各村（社）党组织规范化建设工作手册开展检查，形成问题台账进行逐一整改。镇纪委召开会议要求村（社）纪检委员、村务监督委员会加强对村级财务的审批把关。制定出台《银田镇村账镇代理管理制度》。

三、继续深化后续整改

经过全面整改，银田镇全体党员干部深刻认识到巡察工作的重要性和必要性，极大地触动了思想，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，银田镇党委将坚持不懈继续抓好巡察整改落实工作，巩固和深化巡察整改成果，切实推进工作健康有序发展。一是持之以恒深化巡察整改。针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止“反弹”；针对已整改完成需要长期坚持的事项，坚持抓常抓长，持续跟踪督办，一以贯之抓好落实。二是落实全面从严治党主体责任。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，全面加强党的建设，强化党组织的凝聚力、号召力、战斗力，营造风清气正的政治环境。三是着力构建长效机制。珍惜和运用好市委巡察成果，对已经建立的各项制度，坚决抓好落实；对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0731-55661988；电子邮箱：469830125@qq.com。

 中共银田镇委员会

 2022年6月21日