韶山市杨林乡人民政府

2025年行政执法工作

报  告

2025年，杨林乡人民政府坚持以法治为引领，严格依法履行行政执法职责，持续提升执法规范化水平，积极营造公平公正的法治化营商环境，为辖区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、2025年行政执法基本情况

1.行政执法案件办理情况

根据我乡权责清单，涉及的行政执法事项主要包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政检查等。行政确认、行政征收、行政给付、行政征收征用、行政裁决等职权由上级主管部门行使，我乡无相关办件。2025年度，共办理行政处罚案件4件（主要为自然资源、村镇建设、农业农村、生态环境等领域），无行政强制案件，罚没收入共计0.35万元。

2.行政执法检查情况

根据实际监管职责需要，我乡通过湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台开展“扫码入企”行政检查1次，全年无因投诉举报、上级交办等共开展“触发式”涉企行政检查。

3.行政执法引起行政复议、行政诉讼情况

我乡在作出行政执法决定时，均依法向行政相对人告知申请行政复议、提起行政诉讼的权利和期限，保障制度得到全面落实。2025年度，我乡作出的行政执法决定引发行政复议案件1件，胜诉1件。乡主要负责人及分管负责人出庭应诉。

4.规范涉企行政执法专项行动情况

自规范涉企行政执法专项行动开展以来，我乡高度重视，通过湖南省行政执法和行政执法监督一体化平台开展“扫码入企”行政检查1次。

 二、行政执法规范化建设情况

组织全体执法人员参加线上法律知识培训及线下业务技能培训2场次，覆盖执法人员14人，人均年度培训时长超过2学时。重点学习新修订的法律法规、行政执法程序、执法文书制作等。

1.行政执法标准规范化建设情况

严格执行上级制定的行政处罚裁量权基准。对照乡镇权责清单，动态梳理并公示行政执法事项目录，确保执法职权清晰、依据明确。

2.行政执法“三项制度”落实情况

（1）行政执法公示制度：通过乡政务公开栏、政务服务网站等渠道，事前公开执法主体、权限、依据、程序等信息，事中公示执法人员身份，事后及时公布执法决定（结果），自觉接受社会监督。

（2）执法全过程记录制度：为一线执法人员配备执法记录仪，对现场检查等关键环节进行音像记录，规范文字记录，实现执法全过程留痕。

3.规范非现场执法情况

目前，我乡未设置用于行政执法的电子监控设备。

4.包容审慎制度落实情况

积极推行包容审慎监管，落实“轻微免罚”“首违不罚”清单制度。2025年度，本乡没有依法不予处罚情况。

5.行政执法与普法教育相结合情况

坚持“谁执法谁普法”，在执法过程中加强对管理相对人的法律宣传和教育引导，发放普法资料200余份。注重运用说服教育、劝导示范、行政指导、约谈提醒等柔性执法方式，实现执法效果与社会效果的统一。通过以案释法，增强群众法治意识，预防和减少违法行为发生。

6.行政执法协作机制落实情况

加强与市级相关行政执法部门的沟通协调，在自然资源、生态环境、市场监管等领域开展执法协作41次。

7.行政执法工作保障情况

注重执法队伍梯队建设，鼓励年轻干部学习法律知识、考取执法资格。充分发挥法律顾问在执法疑难问题咨询、法制审核等方面的作用。保障执法工作经费，配备必要的执法记录仪、勘查设备等执法装备，改善执法办公条件。

8.行政执法突出问题专项整治情况

围绕本系统本领域可能存在的执法不规范、不文明、不透明等问题，常态化开展排查整治。针对自查和上级督查反馈的问题，建立台账，明确责任人和整改时限，确保整改到位。

9.行政执法案卷质量检查情况

定期组织开展行政执法案卷评查活动，全年评查案卷2卷。落实案卷质检员制度，对案卷的实体、程序、文书规范、归档管理等进行全面检查，发现问题及时纠正，案卷质量稳步提升。

10.行政执法监督工作情况

自觉接受人大监督、司法监督、社会监督和舆论监督。明确内部执法监督职责，通过案卷评查、执法评议考核、投诉举报处理等方式，加强对执法行为的内部监督和指导，规范执法权力运行。

三、下一步工作打算

1.深化规范涉企执法专项行动：持续深入开展涉企行政执法突出问题查摆整改，健全长效机制。进一步细化涉企检查计划，推广联合检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。严格落实包容审慎监管要求，持续优化法治化营商环境。

2.提升执法队伍能力素质：加大执法人员培训力度，创新培训方式，重点提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力、群众工作能力以及信息化执法应用水平。

3.强化执法规范化精细化管理：严格执行行政执法“三项制度”，完善全过程记录和法制审核流程。加强行政执法案卷标准化、规范化建设，定期开展案卷质量评查通报。

4.推进执法协调与监督：加强与市级执法部门的联动协作，完善信息共享和案件移送机制。畅通社会监督渠道，认真处理执法投诉举报，自觉主动接受各方监督，不断提升执法公信力和群众满意度。

杨林乡人民政府

2026年1月19日